中央八项规定精神“画”重点⑨丨严防隐形变异“游”

福纪宣 郜曈 绘

　　最近，市领导老李带队到外地考察调研项目。公务行程刚过半，有同事就提议，每天考察调研挺辛苦的，听说附近有几个景点风景不错，不如趁机放松一下，还可以把游览费用一起报销了。同时，老李联系服务的辖区某公司也主动表示，邀请老李一行到公司在该地投资的旅游项目“指导工作”，并承诺费用全包。老李有些犹豫：是做“老好人”，带着大家“放松”一下，还是坚持原则，公事公办？

　　当前，党员干部违规旅游问题主要有两种类型：一是公款旅游，费用通过不同方式用公款支付；二是接受可能影响公正执行公务的旅游安排，费用由管理和服务对象个人或私营企业承担。违规旅游既浪费国家资财，滋长享乐主义，又侵害职务行为廉洁性，严重影响党群干群关系，损害党和政府形象，是违反中央八项规定精神的典型问题之一，必须紧盯不放、坚决纠治。

　　对于公款旅游，《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；（二）改变公务行程，借机旅游；（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十五条第三项规定，违反规定公款消费，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

　　对于违规接受管理服务对象等旅游活动安排，《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条规定，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条第二款规定，向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

　　近期新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十五条规定，党政机关应当严格执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担。

　　公务差旅要从实际出发，既保证正常执行公务，又保障干部休息权益。在实践中，有几类党员干部公务差旅中经常会遇到的问题：一是在差旅期间，利用闲暇休息时间自费旅游问题；二是提前去、推迟回“搭便车”自费旅游问题；三是差旅期间或公务结束后回家省亲办事问题。判断这三类问题，最关键的是要厘清公与私的界限，区分不同情况具体分析。主要从以下几方面把握：看公务行程安排是否合理紧凑、旅游或省亲活动是否影响执行公务、是否经过单位批准、是否利用公款公权公物、是否报销额外产生费用、是否造成不良影响等。

　　对于老李来说，体恤下属的前提是要严格遵守纪律规矩，分清公与私的界限，既不能慷公款之慨、迎下属之好，也不能接受可能影响公正执行公务的旅游安排，助长不良风气。

　　案例警鉴

　　某县人大常委会原党组书记、主任朵某某将县委批准的赴外省培训改为“考察学习”，以规避赴省外培训需上级组织审核的规定；擅自变更培训方案内容，要求第三方培训机构在行程安排中多设置旅游景点，以考察学习为名组织公款旅游。其间，朵某某多次接受参训的私营企业主、乡镇人员宴请，纵容和带头参与违规吃喝，导致学员多次聚餐饮酒。朵某某受到留党察看二年、政务撤职处分。

　　清风纪语

　　党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，严厉整治违规旅游问题，取得显著成效。虽然明目张胆的违规旅游问题得到有效遏制，但“借壳游”“绕道游”“搭车游”“公权游”等变相违规旅游依然有“市场”。这些问题背后，反映的是党性缺失、党纪涣散，享乐主义、奢靡之风尚未偃旗息鼓，特权思想、特权现象禁而不绝，作风建设必须永远在路上。广大党员干部要以案为鉴、警钟长鸣，严格落实中央八项规定精神，树牢纪法意识、规矩意识，厘清公私界限，以更高的标准严格要求和约束自己，不逾矩、不越线。

　　南方日报记者 尚黎阳

　　通讯员 粤纪宣 深纪宣