根据市委统一部署，2023年3月8日至5月26日，市委第四巡察组对深圳市特发集团有限公司党委（简称“特发集团党委”）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月25日，市委巡察组向特发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
特发集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为推进全面从严治党和履行管党治党主体责任的重要抓手，作为提升干部干事创业精气神的重要举措，稳步推进巡察整改各项任务落实落地。
（一）统一思想认识，增强整改自觉。特发集团党委坚持从讲政治的高度认识和推动巡察整改，通过党委专题会议、“第一议题”学习、动员部署会、协调推进会等方式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，党中央、省委、市委有关巡视巡察整改工作有关要求，整改过程中及时传达学习上级最新指示要求，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委关于巡视巡察整改的决策部署上来，做到统一思想，快速响应，步调一致。
（二）强化组织领导，压实各方责任。为加强对巡察整改的全面领导，推动巡察整改工作落到实处，成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，领导班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组，同时在领导小组下设办公室，由党委副书记任主任，党委办公室和纪检监察室负责人任副主任，总部各部室、各企业、各事业部负责人为成员。其中，集团党委全面履行巡察整改主体责任，巡察整改工作领导小组在集团党委领导下开展工作；集团党委书记（组长）履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责；集团党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处；党委办公室牵头承担巡察整改综合协调和日常工作，纪检监察室牵头承担巡察整改督办落实工作。通过层层压实责任，确保各项任务分解到末端，责任落实到末端，压力传导到末端，系统上下形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、负责部门具体抓”的联动工作机制。
（三）全力督导推进，狠抓整改实效。为高效推进巡察整改工作，整改伊始集团党委即建立了挂图作战、日常工作协调调度、重点事项沟通协调、党委定期研究、纪委定期督办等五项工作机制，并将之贯穿整改全过程。集中整改期间，集团党委每周听取整改进展情况汇报，研究解决重难点问题；集团纪委每周督办整改进展，对整改进展缓慢单位及时督导提醒；集团党委领导班子成员根据职责分工牵头领办整改任务，并定期督导调度分管部室、分管企业、分管领域推进问题整改，认真履行“一岗双责”；领导小组及其办公室充分发挥统筹调度和综合协调职能，以台账式管理、清单式推进方式，高效推动整改任务落实。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于政治建设和党的全面领导作用发挥方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是严格执行“第一议题”制度。全面贯彻“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”机制，做到领学人员、参学人员结合学习内容和工作实际分享交流学习体会，主要领导围绕学习内容提出贯彻落实意见，同时认真贯彻政治要件闭环落实机制，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。二是规范党委理论学习中心组学习。通过出台集团党委理论学习中心组学习实施细则、制定及落实年度学习计划、规范报备学习计划等，不断提高党委理论学习中心组学习质量。三是深入学习贯彻党的二十大精神。推动系统企业落实落细上级有关学习宣贯要求和企业专项方案，使广大党员干部受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步统一思想、统一意志、统一行动。四是认真落实“两个维护”十项制度机制。集团党委领导班子带头并指导系统企业党委严格执行“大学习、深调研、真落实”工作机制、政治要件贯彻落实年度报告制度等，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
2.坚决贯彻落实上级重大决策部署
一是加快推进综贸平台建设任务。认真学习上级有关政策和文件要求，强化业务学习和政策研究，不断提升思想认识和履职水平。定期开展走访调研，实时掌握行业动态。成立专项工作小组，印发工作方案，明确任务举措、责任分工和工作机制，同时加强组织领导、协调调度和督查督办，全力推进深圳国际珠宝玉石综合贸易平台建设。二是加快推进重大项目建设。推进工业上楼项目，根据上级审批情况和政策变化，及时调整相关工作部署。加强内外部沟通协调，打通项目建设的难点堵点，全力协调推进小梅沙片区整体建设，其中美高梅酒店、小梅沙度假村于2024年“五一”试营业，小梅沙海洋世界于2024年“十一”试营业。
3.贯彻新发展理念，推动企业高质量发展
一是完整、准确、全面贯彻新发展理念。持续加强理论和政策学习，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，锚定高质量发展首要任务，把新发展理念贯穿到企业发展全过程和各领域，通过加强行业研究、战略管控，加大总部直投拓展力度等，推动集团稳步改善经营质量，以制造业为本的底色更加凸显。二是提升投资决策科学性。修订集团投资管理相关制度，规范项目审批流程，建立预警机制，防范经营风险，建立健全规范、专业、系统的投资管理体系。三是持续深化国企改革。制定专项工作方案，细化深化改革的目标任务、时间表、路线图和责任人，有序推动改革任务落地。通过加快推进小梅沙、香蜜湖等重点项目，加大投资力度，优化战略指标，强化考核牵引，探索推进REITs落地等方式，持续推动总资产和资产证券化率提升。四是加强并购企业监管。指导推动相关并购企业完善内部管理机制，持续深化市场拓展，不断提升经营管理质量。通过纳入管理报表监测、组织专项审计检查、开展以案促改、加强合规体系建设等方式，持续加大对并购企业的监管力度。
4.统筹发展和安全，着力防范化解重大风险
一是严格落实意识形态工作责任制。多渠道加强培训赋能，进一步提升党员干部的思想认识、理论素养和业务能力。建立健全落实意识形态工作责任制的制度机制，认真落实定期研究、分析研判、排查整治等要求，筑牢集团系统意识形态安全防线。二是规范落实保密工作责任制。建立健全保密管理相关制度体系，多措并举加强保密理论、制度学习和宣传教育，进一步细化和明确保密管理工作要求。坚持问题导向，深入开展专项检查，及时排除相关风险。定期研究部署保密工作，压实保密工作责任，不断提升集团保密管理水平。三是认真落实信访工作责任制。定期开展信访工作专题辅导培训，持续提升领导干部和信访工作人员理论和业务水平。完善信访工作相关制度机制，进一步规范信访工作流程。依法依规办理信访投诉事项，持续畅通、完善信访渠道，强化信访问题源头治理。四是以人为本关爱员工。持续建立健全职工薪酬、工会福利等制度机制，加大基层员工关心关怀力度，切实增强员工获得感和幸福感。
（二）关于履行“两个责任”和管党治党方面
1.认真履行党委主体责任
一是严格贯彻落实上级纪律作风建设要求。及时传达学习上级关于纪律作风建设、财务管理方面的制度规定，持续健全纪检干部教育监督、财务管理等制度机制，加强相关制度的学习宣贯，不断夯实集团系统从严落实中央八项规定及其实施细则精神的根基。二是强化党委对监督工作的领导。加强沟通协调，健全集团和二级企业纪检监察机构，配齐配强纪检监察力量。持续完善集团“六位一体”监督体系建设，明确联合监督工作开展程序、信息共享和成果运用等要求，进一步促进集团监督资源整合，形成监督合力，提升监督整体效能。建立对落实上级有关部门重大部署、中央八项规定及其实施细则精神执行情况、重大工程建设及变更事项、重大投资并购事项等重要领域的监管机制，加强对重要领域、重点环节的监督检查力度。三是加大抓早抓小力度。组织系统纪检干部认真学习检举控告和党内谈话等相关文件，推动所属企业规范开展问题线索台账登记、处置等工作。组织开展“四不两直”监督检查，加强日常监督检查工作。保持高压态势，对于违规违纪问题，发现一起，查处一起，持续加大违规违纪问题查处力度。
2.切实履行纪委监督责任
一是扎实开展监督工作。加强纪检力量，优化纪检监察室内部职责分工，更加规范、高效开展监督工作。对重点领域、重要环节、关键岗位监管情况开展自查自纠，督导相关企业完善相关制度机制，进一步规范重点项目招标采购等工作。二是强化履行执纪职责。规范纪检机构设置，提升下属企业监督执纪能力，解决办案能力薄弱的问题。加强学习培训，建立常态化学习机制，不断提升基层纪检干部的业务水平和监督执纪能力。建立规范的线索台账管理，推动监督执纪全覆盖、无死角。三是从严履行问责职责。加强对违规违纪人员的查办力度，完善相关工作机制，认真做好举一反三，扎紧制度的笼子，筑好反腐的篱笆。
3.持之以恒抓好作风建设
一是强化公务招待管理。修订完善费用开支管理相关制度，规范公务招待流程管理，开展二级企业财务合规检查，建立健全财务部门合规管理机制和流程，持续提升公务招待规范性管理。二是加强退休干部管理。推动相关企业修订完善接待管理办法、内部员工管理规定等规章制度，加强对退休人员的监督管理，进一步强化对招待费用的管控，建立健全流程审批机制，规范接待行为。三是规范公务出国、公车使用。印发出国（境）管理相关制度，进一步规范出国（境）管理人员范围，完善审批程序，加强监督管理，确保因公、因私出国（境）管理的规范性。建立健全公车使用相关制度机制，进一步规范公车管理。四是强化基层企业领导管理。抓实学习教育和日常监督检查，强化对重点岗位人员的监督工作。
4.加强重点领域监督工作
一是规范工程建设招标采购管理。修订完善工程建设招标采购管理相关制度，对招标采购专业人员开展招标采购体系、制度、流程化及标准化培训宣贯。二是强化企业领导人员廉洁自律意识。开展党纪法规培训，强化廉洁宣传教育，持续筑牢思想防线。三是规范企业合作经营管理。以完善合规管理体系建设为依托，持续规范合作经营管理，印发合规管理相关制度，建立健全审查、咨询、检查和培训的工作机制，进一步加强对重点领域业务流程的合规管控。四是强化对金融类公司的监管。完善贷款管理相关制度及业务流程，加强对金融领域廉政风险防控工作，持续跟进督促检查工作，切实防范金融类公司廉洁风险。
（三）关于基层组织建设和干部队伍建设方面
1.建立健全党委发挥领导作用机制
一是健全重大决策部署落实机制。持续完善制度机制，将党中央等上级重大决策部署转化为集团管理制度和流程规范。加强合规体系建设，构建合规管理“三道防线”，强化重大决策部署落地。建立重大决策部署反馈机制和监督审查机制，确保重大决策部署事项有序推进。二是充分发挥党委领导作用。修订完善并规范落实“三重一大”制度及配套事项清单，加强“三重一大”事项党委会前置研究，同时要求企业认真学习宣贯，并严格落实有关制度文件。三是落实重大事项请示报告制度。指导独立法人企业党组织制定请示报告清单，补齐制度短板。组织学习培训，进一步加深党员干部准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，强化思想自觉和行动自觉。
2.扎实推进基层党的建设
一是严格执行“三会一课”制度。加强培训赋能，进一步细化和明确相关业务流程及要求，提升专兼职党务干部能力素质，夯实落实“三会一课”基础。二是加强党组织建设。对新收并购、新设立企业及部分符合条件的内设部门按规定设立党支部。三是规范党员组织关系、党费管理。从规范接转程序、加强接转审核、健全接转机制三个方面入手,不断提高党员组织关系接转规范化水平。强化监督检查，加强教育培训，进一步规范党费的收缴使用与管理。四是严格审核把关发展党员程序。加大业务培训力度，明确发展党员标准和程序，建立逐级审核机制，定期开展督导检查工作，着力提高发展党员工作的规范化水平。
3.有力推进干部队伍建设
一是充分发挥党委对选人用人的领导作用。完善干部选用制度，对干部选拔任用各环节程序进行完善和优化，进一步规范集团中层干部选拔任用程序。严把选人用人程序，听取各方意见，广泛接受监督，真正把群众认可的干部选到领导岗位上。二是优化干部队伍结构。开展干部人才盘点，为统筹开展干部选聘和干部培养工作提供支撑。加大优秀年轻干部使用力度和优秀人才储备力度，持续开展高级后备人才选拔工作。三是规范选人用人和干部监督。规范执行干部选用程序，提升选人用人工作质量，确保干部选拔任用程序符合规范。完善制度机制，加强证照管理，规范返聘人员管理，持续加强对所属企业的监督、指导。四是有序落实职业经理人制度。制定专项方案，明确职业经理人范围的界定，开展学习培训，熟练掌握有关政策，明确相关事项管理要求，切实推进职业经理人机制落实落地。
（四）关于巡察、审计发现问题整改方面
1.高质量抓好巡察发现问题整改
集团党委高度重视巡察发现问题整改，把巡察整改任务作为重要政治任务抓紧抓实。一方面，及时对落实六届市委巡察发现问题整改过程中存在的问题开展自查自纠；另一方面，做好举一反三，自本轮整改之初就建立了集团党委巡察整改相关工作机制，明确相关主体整改职责和工作要求，压紧压实巡察整改责任。同时要求领导干部带头提高政治站位，提升思想认识，认真履行职责，做到立行立改、真抓真改,推动各项整改要求不折不扣落实到位。
2.持续加大审计发现问题整改力度
坚持审计发现问题台账化管理，安排专人定期对审计发现问题台账进行更新，逐条逐项跟踪整改，严格按照时间节点推进整改，确保审计问题切实整改到位；优化审计整改跟踪程序，将年度定期跟踪与专项滚动式整改跟踪相结合，提高整改跟踪的及时性；构建集团和企业两级整改工作机制，压紧压实相关企业整改责任，形成上下整改合力。
三、下一步工作打算
接下来，特发集团党委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续把巡察整改工作抓实、抓细，并不断引向深入，推动整改成果制度化、长效化，以高质量巡察整改推动企业高质量发展。
（一）持续加强学习，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及党中央、省委、市委有关巡视巡察整改工作的有关要求，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度落实政治巡察要求，压实巡察整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）持续深化巡察整改，确保改到位改彻底。坚持把当前整改成果与长期整改任务相结合，突出重点领域与关键环节，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，注重巩固成果，防止“反弹回潮”；对基本完成还需持续推进的任务，督促有关责任单位、人员严格按照整改方案扎实推进；对需要长期坚持的整改任务，落实“一事一案”，明确整改要求并加强持续跟踪督办，直至闭环销号；对持续整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯。
（三）坚持标本兼治，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，坚持用制度管权、管事、管人、管物，建立健全各项制度机制，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的监督管理体系，将巡察反馈问题与本职责本领域相关工作短板弱项，特别是长期存在的问题不足统筹考虑，推进一体化整改。深入落实严管厚爱结合、激励约束并重的考核措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，从源头防止和杜绝各类违纪违法现象发生，营造干事创业良好环境。
（四）深化成果转化运用，推动企业高质量发展。坚持和加强党的全面领导，大力抓好党的六大建设，以落实巡察整改为契机，不断深化巡察整改成果运用，把巡察整改与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、加快打造“双千亿”产业集团、推进“十四五”规划落地以及加快建设世界一流企业结合起来，与夯实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与完善公司治理体系结合起来，与推动改革发展结合起来，努力把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为改革发展的实际成效，全面推动特发集团高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至5月22日。
联系电话：0755-82039279；邮政信箱：深圳市福田区深南大道1006号深圳国际创新中心A座29、30层，邮政编码518000；电子邮箱：tefadangban@sdg.com.cn。
中共深圳市特发集团有限公司委员会
2025年4月23日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
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