中共深圳市资本运营集团有限公司委员会关于七届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第七巡察组对深圳市资本运营集团有限公司党委（简称“资本集团党委”）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月25日，市委巡察组向资本集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　资本集团党委坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚决提高政治站位，切实强化政治担当，以刀刃向内的勇气和决心狠抓巡察整改任务落实，以不折不扣落实巡察整改要求的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　一是深化思想认识，高站位迅速部署推动。市委巡察反馈会议结束后，资本集团党委立即召开专题党委（扩大）会议，第一时间学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委、市委有关整改工作的具体要求，并多次召开会议专题研究部署整改工作，进一步凝聚共识、广泛发动，切实增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。集团党委主要负责人自觉扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下、真抓实改，督促提醒领导班子成员落实整改任务；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，通过现场检查或专题会议等形式分片包干，有力推动相关部室和所属企业落实整改任务，通过层层压实责任、层层传导压力，推动形成整改合力，确保整改工作扎实有序推进。

　　二是强化组织调度，高要求压实整改责任。巡察反馈会议当天，资本集团党委立即研究成立巡察整改工作领导小组，强化对整改工作的组织领导，并实行“周调度”工作机制，坚持每周将巡察整改推进情况纳入党委会进行研究调度，针对涉及面广、影响面大、关注度高的重难点问题，制定专项整改方案，确保整改不缺项、不漏项。成立领导小组办公室，全面实行台账管理、对账销号，统筹推进各项整改任务的具体落实，每周梳理汇总上一周整改推进情况，过程中持续督导检查、及时协调跟进。集中整改期至今，资本集团党委多次召开党委会研究巡察整改相关事项，通过构建领导齐抓共管、部室左右协同、企业上下联动的整改任务闭环落实机制，持续推进整改任务落实落细。

　　三是严肃督导检查，高质量落实整改要求。集中整改期间，资本集团针对反馈的重点问题，多次组织召开各类专项会议，并主动开展党建、选人用人、薪酬考核、财务、审计等专项检查，通过现场督导、调阅资料、座谈访谈等形式推动所属企业持续提升规范经营与合规管理水平。坚持“当下改”和“长久立”相结合，新增、修订一批制度，进一步完善集团制度体系。组织开展警示教育、党建人事、合规风控、网络安全等各类培训，切实以巡察整改为契机，推动资本集团管理大提升。2023年，资本集团在国务院国资委地方“双百企业”评估中再次荣获专项评估最高等级--“标杆”，切实以高质量发展成绩彰显巡察整改成效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实党中央各项决策部署方面

　　1.持续加强政治理论学习

　　一是严格执行“第一议题”制度。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各级党组织专题学习“第一议题”有关制度，并面向全系统专兼职党务干部开展业务培训，进一步落实“第一议题”学习内容、学习形式和工作要求。开展“第一议题”落实情况自查整改，通过定期调阅党组织会议记录纪要、开展现场检查等工作机制，确保“第一议题”制度在集团党委系统全面落实到位。二是严格执行政治要件闭环落实制度。完善政治要件闭环落实机制，进一步明确责任单位、责任领导、完成时限等具体要求，加强定期调度和跟踪督办。组织开展政治要件闭环落实情况自查整改，将政治要件闭环落实情况作为重点内容纳入考核，进一步督导各级党组织严格落实政治要件闭环落实机制。

　　2.积极推动资本运营高质量发展

　　一是围绕资本运营功能定位开展精准投资。明确集团“科技资本”战略定位，研究制定集团改革发展相关规划，强化对投资业务的战略引导。指导所属企业对标对表国家战略目标及时调整投资计划，重点围绕服务实体经济和科技创新加大投资赋能。2023年以来，已完成一批半导体等战略性新兴产业项目投资，并牵头设立深圳市新型储能产业基金，以实际行动恪守国有资本运营公司使命职责。二是着力提高投资质量和效益。持续加强经济调度，多次召开专项会议推动企业挖潜增效，超额完成2023年度集团经济指标任务。认真开展全面预算管理工作，落实“一利五率”管理要求，努力完成集团2024年度利润预算目标。加强对拟投项目的经济效益评估分析，规范项目评估标准，持续推动国有资本投资运营高质量发展。三是完善投前尽调机制。加强投资项目可行性研究，制定投资项目尽职调查质量控制工作指引，进一步规范项目尽职调查的程序和要点。修订投资决策管理办法，明确将专家评审作为投资决策的前置程序，进一步加强对投资项目质量的把控。四是加强项目投后管理。持续开展投后项目管理提升暨内控审计专项工作，聘请中介机构开展管理咨询，一企一策制定重大事项非正式沟通管理指引，围绕内控诊断问题提出意见建议，推动相关企业出台内部管理制度，并加强对参股企业的投后监管。出台所属企业风控合规工作管理办法，并针对招标采购、境外投资等重点领域强化监督检查。

　　3.不折不扣贯彻落实上级要求

　　一是进一步健全完善保密机制。成立集团保密委和保密办，组织集团领导干部签订责任告知书，指定专职保密员管理密件档案，切实贯彻落实保密工作责任制。制定修订保密相关制度及其实施细则，形成保密制度体系。开展保密专题培训，对相关人员开展谈心谈话，进一步强化全员保密意识。梳理盘点相关密件、内部件，对保密制度相关文件进行重温学习。二是坚决落实上级重要部署。坚持每月向市委市政府和有关部门报送重大项目专项报告，内容涵盖资金使用明细、相关项目简介、政策性项目研究推进、重大事项请示等内容，认真落实市委市政府重要工作任务，并按要求落实相关资金退还工作。三是及时报告重大事项。修订完善对外担保有关制度，规范担保事项报告流程和外派人员工作报告机制，确保企业严格落实担保等重大事项请示报告要求。四是严格落实资金管理有关要求。加强大额资金管理使用，组织集团本部和所属企业开展大额资金自查整改，全额上缴应缴的财政专项资金，切实防范资金风险。五是避免财政资金超期沉淀。严格落实财政专项资金管理要求，在避免国有资产损失的情况下，择机退出财政专项资金投资项目，将退出资金及时全额上缴财政，并积极推动剩余代持股权资产划转工作。

　　4.持续完善公司治理体制机制

　　一是积极保障董事会决策权。进一步厘清董事会、总办会和投委会的权责边界，修订集团投资决策管理办法，调整投委会职能，降低董事会向总办会的授权，并新增专家评审相关条款，通过落实董事会重大事项决策权，强化对关键少数和投资决策参与部门的有效监督和制约。二是健全完善集团内控制度机制。全面梳理集团本部和所属企业现存有效的规章制度，编纂出台集团制度汇编，全面强化集团内部控制工作。深入推进合规管理体系建设，完成合规委员会、首席合规官、合规管理部门、合规管理专岗“四个到位”建设，完善合规运行机制，并积极推进所属企业合规管理体系建设。持续推进管理制度化、制度流程化、流程信息化“三化”工作，加快推动内部流程信息化建设，有效提升集团风险防范工作专业化、智能化水平。三是加强对制度执行的监督管理。组织集团本部及重要控股企业对投资业务、预算、资金、合同及资产等内控制度建设执行情况进行自查，对个别执行不严格的情况予以整改。制定出台集团规章制度建设管理办法，全面规范集团规章制度的制定、发布、执行、监督等程序，明确规定对集团各项制度执行落实情况进行检查评估，切实强化对制度执行的监督管理。

　　5.积极防范化解重大风险

　　一是全力防范化解债务风险。全面排查所属企业债务风险有关情况，加强对所属企业债务风险的监督管理，切实预防潜在债务风险。加强集团及所属企业资产负债规模及负债率管控，将资产负债率纳入经营业绩考核指标并强化结果应用。持续跟进个别企业存在的纠纷事宜，指导该企业积极开展追偿工作，并对相关责任人进行责任追究。二是严格防范投资风险。针对某项目可能存在的管理风险，督促其主责部门完善经营管理制度，从源头预防权力寻租。加强日常监督管理，优化调整该项目班子配备，推动解决其关联关系隐患，严防国有资产流失。三是扎实落实意识形态工作责任制。坚决落实党管意识形态工作要求，调整舆情应对工作分工。建立论坛、展览等涉意识形态活动报批机制，加强对所属企业的指导监管。加强网约车供应商资质管理，提高意识形态工作警惕性。组织开展意识形态、舆情安全等专题培训，进一步提升意识形态工作队伍的能力水平。对违反意识形态有关规定的企业开展现场调研指导，对相关领导干部进行谈话提醒，督促其进一步加强网络信息审核监管能力，持续做好线上线下意识形态阵地管理。四是扎实落实信访工作责任制。完善信访相关制度，落实领导干部定期接访和包案制度。按照“光明模式”要求设置信访场所，完善接访台账等相关资料档案，通过加强基层接访推动群众矛盾纠纷源头化解。组织开展信访专题培训，提升集团化解信访矛盾能力。

　　（二）关于全面从严治党方面

　　1.严格落实主体责任

　　一是研究部署全面从严治党有关工作。强化管党治党责任意识，召开专题党委会学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，听取党风廉政建设和反腐败工作情况并进行研究部署。印发集团全面从严治党主体责任清单，明确党委、党委书记、其他班子成员等不同主体责任。开展所属企业党组织落实全面从严治党主体责任专项考核，通过强化考核结果运用进一步压实所属企业党组织主体责任。二是推动集团领导班子成员切实履行“一岗双责”。督促集团领导班子成员做好分管领域全面从严治党工作的研究、指导和督导工作，并按要求将相关工作情况纳入个人述职报告、工作总结等材料，切实推动“一岗双责”全面落实。三是加强纪检队伍建设。推动所属党委建制企业全部建立纪检室，选优配强纪委书记和专职纪检干部，相关企业已全部完成纪检干部配备工作。组织召开纪检干部业务培训会，进一步提升纪检干部专业能力。四是深入开展警示教育。组织开展身边人身边事警示教育，通报有关典型违纪违法案件，结合党纪学习教育召开全系统警示教育会，切实做到以案为鉴、以案促改。不断丰富警示教育形式，通过支部书记讲廉洁党课、参观廉政教育基地、发放警示教育案例书籍、展播廉政视频等方式，持续推动警示教育深入人心。组织开展新员工廉洁培训暨警示教育活动，教育引导年轻干部系好“第一粒扣子”。

　　2.切实履行监督责任

　　一是全面落实“三转”工作要求。明确纪检干部不再常态化列席中介机构选聘、货物服务采购、工程招标等现场活动。二是加大监督执纪力度。从严开展监督执纪，对相关问题线索从速办理，并加强对所属企业案件质量的检查督导，切实提高办案质效。召开联合监督委员会和纪审联动工作会议，组织业务沙龙交流办案经验，进一步提升监督执纪能力水平。优化完善干部员工离职流程，增加风控合规审批节点，确保员工离职时不存在未处理的违法违纪问题。

　　3.切实贯彻中央八项规定精神

　　一是规范津补贴发放。组织开展津补贴专项检查，对存在问题进行全面整改。持续加大监督力度，严防违反中央八项规定精神问题反弹回潮。二是规范公务用车管理。组织开展公务用车全面自查，对不符合公务用车的情况予以整改。完善公务用车相关制度，开展相关政策培训，强化日常监督管理。三是层层传导责任压力。坚决贯彻严的主基调，通过下发工作提醒、转发问题通报、组织观看警示教育片、在重要节日前向干部员工发送廉洁短信等方式，提醒督促党员干部认真落实中央八项规定精神，筑牢思想防线。

　　（三）关于基层党组织战斗堡垒作用发挥方面

　　1.始终坚持党管干部、党管人才

　　一是规范党委会决策程序。召开党委会专题重温学习党委会议事规则和任职回避相关规定，进一步明确党委会会议范围、决策程序和工作要求，严格落实民主集中制、回避制度、党委书记末位发言等要求。二是坚持正确选人用人导向。编制人力资源规划，加强干部队伍建设谋划。修订中层干部选拔任用管理办法等制度，完善管理序列与专业技术序列岗位交流转任机制，理顺干部人才职业发展通道。积极拓宽干部考察深度和广度，注重在重大项目、对口帮扶、信访维稳等一线岗位考察干部实绩。组织开展新员工培训和中层干部领导力提升培训，持续提高干部人才的综合素质和履职能力。严格做好干部任职试用期及年度考核，严格实行全员绩效考核，全面推行经理层任期制和契约化管理，切实营造干事创业的良好氛围。三是强化对所属企业选人用人的有效监督。指导所属企业完善干部人事相关管理制度，对相关问题开展专项整改。推动所属企业严格落实领导干部选任方案事前审核、相关人选事前报备、中层正职干部任职备案等制度。四是规范干部人事档案管理。严格落实“凡进必审”“凡进必调”“凡提必审”“凡转必审”工作要求，实现集团中层副职以上干部专审全覆盖。编制人事档案管理工作指引，组织开展人事档案政策宣贯培训，不断提升人事档案管理人员的业务水平。组织所属企业开展档案管理自查整改，进一步加强对所属企业的监督指导。五是强化干部证照管理。落实“应管尽管”要求，统一保管有关干部证照，与纳管干部补充签订证照管理承诺书，进一步完善证照管理台账。修订证照管理相关制度，组织开展业务培训，进一步提高工作能力。

　　2.压紧压实党建工作责任

　　一是加快推进集团党委选举工作。制定选举工作方案，进一步明确两委委员职数设置等内容，积极与上级有关单位沟通请示并着手筹备党代会有关事宜。二是充实党建工作力量。按照党委、党支部等不同建制类型，指导所属企业配齐配强专职党务干部。组织开展各类培训，提高党务干部的专业水平和工作能力。三是杜绝非党员管党务问题。组织各级企业全面开展非党员管党务问题自查，发现问题已全部立行立改。

　　3.健全完善基层党组织建设

　　一是积极推动所属企业党的领导作用有效发挥。完善所属企业党组织建设，配齐配强所属企业党组织领导班子，有效保障所属企业党的领导作用发挥。二是及时转接党员组织关系。全面梳理集团系统党员组织关系“空挂”情况，积极推动离职党员组织关系“应转尽转”。优化完善员工离职流程，增加党组织关系转出节点，确保离职党员及时转出党组织关系。三是严格开展党费收缴工作。组织各级党组织开展党费自查整改，重新核定党费缴纳标准，加大执行督导力度，确保各级党组织按时足额交纳党费。

　　（四）关于审计巡察整改问题方面

　　一是加强审计发现问题整改力度。围绕审计整改工作多次召开党委会进行研究部署，对审计整改不到位的相关责任人进行责任追究或批评教育。全面清理集团和所属企业审计整改相关问题，建立工作台账并逐一对账销号，进一步加大问题整改力度。完善所属企业审计整改事项定期报告机制，积极开展审计信息化建设，制定集团内部审计整改管理办法，多措并举提升审计整改工作质效。二是强化对所属企业巡察整改的督促检查。严肃督导巡察整改不到位的企业加大问题整改力度，压紧压实企业整改主体责任，并对相关责任人进行责任追究。修订完善相关制度规范，从源头上防止同类问题再次发生。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，资本集团党委将在上级各有关部门的指导下，继续以市委巡察整改为重要契机，全面加强党的领导和党的建设，加快开创资本集团高质量发展新局面。

　　一是加强政治建设，切实履行管党治党主体责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步增强深入贯彻落实党中央及上级重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉，纵深推进全面从严治党，为集团改革发展提供坚强政治保证和纪律保障。

　　二是坚持常抓不懈，扎实做好整改后续工作。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心态，对已完成的整改事项，主动开展督导检查，持续巩固深化整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，坚持举一反三、久久为功，推动健全机制、堵塞漏洞，确保整改任务全面完成、成果全面体现。

　　三是深化整改成效，开创高质量发展新局面。继续做好巡察整改“后半篇文章”，坚决从机制上补短板、强弱项、防反弹，着力把巡察整改同推动改革发展、规范经营管理、促进担当作为结合起来，进一步将巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强劲动力，努力创建世界一流的国有资本运营公司，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话：0755-83883421；邮政信箱：深圳市福田区福华一路免税商务大厦3313室，邮政编码518048；电子邮箱：zbjtxf@szcapital.com.cn。

　　中共深圳市资本运营集团有限公司委员会

　　2025年4月23日