中共深圳市交通运输局深汕管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第七巡察组对中共深圳市交通运输局深汕管理局党组（以下简称局党组）开展了乡村振兴资金管理使用专项巡察。2023年3月2日，市委第七巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，加强理论学习，不断增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示批示精神，认真学习领会党中央、省、市关于“三农”工作的重要文件精神，坚持把习近平总书记重要指示批示和上级有关决策部署认真贯彻落实到巡察整改全过程。2023年5月24日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员逐条查找、逐项梳理，找准查实巡察整改工作中存在的突出问题，深刻挖掘问题根源，针对性地制定整改措施，切实保障整改工作有力有序推进。

　　（二）强化组织领导，明确目标责任，建立“党组书记负总责、党组成员齐抓共管”工作机制

　　局党组严格履行巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，由党组书记担任组长，其他党组成员任副组长，各科科长为成员，领导小组下设办公室，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改工作开始以来，局党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，多次组织召开党组会专题听取巡察整改工作落实情况，集中整改期间，每周在局长办公会听取巡察进展，研究部署方案印发、制度完善、廉政风险防范等重点巡察整改工作，牵头负责政治理论学习、道路建设统筹、党风廉政建设等7项整改措施的落实，坚持亲自抓、具体抓、抓到底。局党组成员认真履行“一岗双责”，按照巡察整改方案，切实推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

　　（三）坚持问题导向，全面对标对表，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

　　局党组针对巡察反馈的3个方面7项具体问题，制定了30条整改措施并明确了整改时限，逐条逐项细化实化问题清单、任务清单、责任清单，做到见人、见事、见结果。整改以来，局党组扛稳扛牢主管监管责任，以群众需求为导向，高质量推进“四好农村路”建设，着力补齐农村道路交通基础设施短板，逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈，为推动深汕高质量发展和乡村全面振兴注入源源不断的活力。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　  （一）关于学习贯彻中央关于“三农”工作的重要文件精神、落实上级各项决策部署方面

　　1.强化理论武装，筑牢思想根基

　　一是深入开展理论学习。党组会议、党支部“三会一课”第一时间对2020年中央一号文、2021年中央一号文、2023年中央一号文开展补学，进一步学深悟透弄通中央关于“三农”工作的重要文件精神，并自觉贯彻落实到日常乡村振兴工作中。结合本地区实际，对中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》进行了深入学习解读，认真研究在“四好农村路”建设、区域交通一体化建设、公交服务品质提升、安全生产监管等领域贯彻落实意见和有关措施。二是进一步强化“第一议题”学习。印发2023年度第一议题学习、“三会一课”工作计划及理论学习内容指引，对开展第一议题学习进行了规范。将深入学习习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作系列讲话精神列入本年度专题学习内容，安排专人收集习近平总书记最新指示批示精神，动态更新学习台账，定期回看学习内容，确保学习不掉队、不走样、不漏项，保证学习完整、全面、系统。

　　2.强化政策学习，落实决策部署

　　一是加强对上级政策学习。局党组高度重视学习领会上级关于“四好农村路”相关政策，巡察整改期间，党组会议多次传达中央、省委、省交通运输厅关于“四好农村路”有关精神及乡村振兴有关文件精神，严格落实上级关于乡村振兴、“四好农村路”建设有关政策要求。二是多渠道筹措资金。按照“政策符合性、目标相关性、经济合理性”原则，对标国家政策导向和资金投向，多渠道筹措财政资金，积极拓宽项目资金筹措渠道，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的资金保障。

　　  （二）关于履行主管监督责任方面

　　1.强化统筹协调，打通痛点堵点

　　一是加强规划研究。局党组会议和局长办公会议审议了大中修项目实施计划，对下达资金、实施项目、节点时间等进行了深入研究，每两周听取大中修工程进展情况汇报，及时了解实施进度、管理情况及推进中遇到的困难，有效推进项目建设。党组成员紧盯目标任务和时间节点，持续带队下沉“四好农村路”施工一线开展系统调研，与各相关部门密切联动，形成工作合力，共同解决项目建设中存在问题。开展课题研究，推动城乡公路网与城市道路的统筹规划和无缝衔接，促进深汕城乡交通一体化发展和城乡融合发展。结合市区综合交通规划，编制并动态更新区道路设施整治项目库，进一步强化对全区道路、桥涵、边坡及交通综合治理的整体规划和统筹实施。

　　二是强化泥头车行业治理。制定专项整治工作方案，从全面数据纳管、压实源头责任、强化路面执法等多方面，发挥区泥头办牵头抓总作用。提前研判收集区大规模基础设施建设对道路通行的需求，对合作区内重点项目周边道路进行专项排查，梳理出施工车辆通行需求较大的路段，加强与各建设单位的沟通，针对性开展道路预防性养护工作，避免因重型车辆碾压导致道路需频繁维修的情况。建立泥头车督办、通报、约谈“三步法”工作机制，通过会议推动、督办提醒等方式，强化对泥头车工地的监管。联合交警、城管等部门开展联合检查行动，大力查处超限超载车辆，有效遏制泥头车超限超载问题。

　　三是加强横向统筹协调。按照道路占用挖掘管理办法，严格落实占用挖掘计划申报制度，全力做好全区道路占用挖掘统筹协调工作。除协调各单位召开道路路政占用、挖掘工作推进动员会和道路挖掘计划统筹暨路政许可申报培训会外，邀请全区主要占挖单位召开深汕特别合作区道路路政占用、挖掘工作交通疏解现场观摩活动，交流占用、挖掘道路注意事项；定期召开路政许可会，严格把关道路占用、挖掘申请；通过开展路政宣传月活动，宣贯路产路权有关知识。不断强化占用挖掘道路事中监管，及时发现未经许可擅自占用挖掘道路、超许可范围占道施工等违法行为，常态化开展路政管理工作事后修复管控，严格按照标准对道路占用挖掘后路面恢复质量进行验收。

　　2.补齐制度短板，强化资金监管

　　一是组织学习培训。通过局长办公会学习中央、省、市关于乡村振兴资金管理使用规章制度和管理办法，开展财务知识培训，重点对财政预算申报、执行等内容进行学习，进一步提升资金管理能力，提升农村公路建设管理、财务预算等关键岗位工作人员业务水平。二是强化建章立制。严格按照交通运输部相关管理办法，制定印发我局农村公路建设资金使用管理制度，从项目计划管理、招标采购及资金申请、审核、审批、拨付等方面，建立健全重大开支由领导集体研究决定制度，自觉接受监督，进一步加强农村公路建设资金使用管理。三是加强资金监管。启动了“四好农村路”项目资金专项审计工作，聘请第三方会计事务所对项目资金使用情况进行专项审计，对项目支出成本的合理性、真实性及流程性进行全面客观的审查。

　　3.规范招投标行为，强化预算执行

　　一是严格执行相关招投标制度。加强对乡村振兴项目招投标工作的审核把关，严格按照上级部门相关招投标规章制度开展“四好农村路”项目招标采购工作。进一步规范招投标内控管理，优化局招标（采购）审查工作领导小组成员设置，由分管财务、纪检的班子成员担任局招标（采购）审查小组组长，明确招标（采购）审查小组工作职责及有关工作要求，强化对项目招投标的审核把关。二是强化项目管理。巡察指出的进度滞后的“四好农村路”项目均已完工验收。局党组认真吸取项目安排不合理、进度预算执行不到位的教训，多次组织召开项目推进会，狠抓安全、质量、进度等工作落实，确保“四好农村路”项目按进度安排有序实施。成立“四好农村路”建设问题化解工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，其他党组成员担任副组长，领导小组下设办公室，分管副局长担任办公室主任，进一步加强对农村公路建设管理工作的组织领导、统筹协调、指导监督和执行落实。局领导持续带队下沉工地、基层一线，协调解决“四好农村路”项目实施过程中的问题，确保项目进度和资金预算执行达到预期。

　　（三）关于党风廉政建设方面

　　1.健全决策制度，确保资金使用规范

　　一是完善规章制度。组织对局党组会议议事规则、局长办公会议事规则等“三重一大”事项科学民主决策制度进行修订，将“四好农村路”项目的规划实施、资金使用、监督管理等作为监管重点，列入局党组会、局长办公会“三重一大”重点审查事项，确保“四好农村路”资金分配、项目立项和审批等环节决策的民主化、科学化和规范化。二是强化廉政监督。聚焦权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，有针对性地制定预防措施，印发廉政风险防控预案，编制廉政风险手册。局党组会议事规则明确规定审议重大议题中要严格落实一把手“末位表态制”，每次会议有专人记录表态情况，并在会议纪要中体现，确保资金使用合理高效。

　　2.紧扣群众需求，提升资金使用效益

　　一是强化项目攻坚克难。通过集中攻坚，新渔线路面破损问题已全部完成整治。2023年5月8日，组织召开专项会议对新渔线问题进行复盘，深刻剖析问题出现原因，研究整改措施。将“四好农村路”建设列为局重点督办事项，进行全流程监管，局党组会、局长办公会每月定期听取项目进展汇报，党组成员带队不定期深入“四好农村路”建设一线查找问题，通过实地调研、现场督办等方式，切实发现、解决问题，确保项目按进度实施。二是健全网格工作机制。拓宽信息收集渠道，建立工作群，听取各单位各行业关于道路建设有关意见建议，确保资金使用不脱离实际需求。制定工作方案，成立区级领导小组，建立合作区路长责任网格制组织体系，在各路段设置“路长制”公示牌，广泛接受社会监督，及时获取群众诉求。三是强化基层诉求收集。印发交通专员和交通助理工作方案，局党组成员作为交通专员挂点乡镇，各科科长作为交通助理，对口联系村委，通过召开联席会议、实地走访、现场调研等方式，不断强化与镇村基层的联系。坚持以群众满意作为工作的出发点和落脚点，认真研究近年来群众信访情况，将信访工作作为收集群众需求、解决群众困难的重要手段。

　　三、下一步工作打算

　　局党组将以此次巡察整改为契机，严格落实“两个责任”，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，在巡察整改新起点推进深汕交通事业再上新台阶。

　　（一）坚持理论武装，持续强化政治建设。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作的重要指示批示精神，坚决贯彻中央、省、市、区乡村振兴工作部署和巡察整改工作要求，继续把巡察整改作为一项长期政治任务，珍惜和运用好巡察成果。

　　（二）坚持长治长效，不断巩固整改成果。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，做到久久为功；对整改中新发现的问题，坚持立行立改，确保工作实效；对整改中的好做法、好经验，加以总结完善，形成制度性措施，巩固整改成果。

　　（三）坚持正风肃纪，推进全面从严治党。持续加强廉洁文化建设，通过党组理论学习、“三会一课”等方式，不断深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和新时代廉洁文化建设工作的重要讲话、重要指示批示精神，推动全面从严治党向纵深发展。工作中始终坚持党的领导，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实。

　　（四）坚持举一反三，大力促进成果转化。以整改为突破口，继续坚持问题导向，聚焦突出问题，强化短板提升，自觉把巡察结果与业务工作、日常工作融为一体，着力高质量推进“四好农村路”建设，畅通农村公路“微循环”，不断优化公共交通服务，提升公交服务保障水平，大力提升行业规范管理水平和交通综合治理力度，以交通发展支撑乡村振兴战略，为深汕特别合作区建设发展持续贡献交通力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至12月14日。

　　联系电话：0755-22100174；邮政信箱：广东省深汕特别合作区管委会仁和楼2栋4楼422办公室，邮政编码518200；电子邮箱：wangqz@jtys.sz.gov.cn。

　　中共深圳市交通运输局深汕管理局党组

　　2023年11月23日