中共深圳市环境水务集团有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第一巡察组对中共深圳市环境水务集团有限公司委员会（以下简称“环水集团党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月10日，市委第一巡察组向环水集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识抓整改。环水集团党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署要求，坚决扛起巡察整改政治责任。对于巡察组指出的问题照单全收、坚决整改，教育引导干部深刻领会巡察整改的重大意义，结合巡察反馈意见，扎实推进整改落实。

　　（二）层层压实责任抓整改。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作按时高质量完成，成立环水集团党委巡察整改工作领导小组和领导小组办公室。领导小组负责统筹协调巡察整改工作，听取巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。领导小组办公室加强协调沟通，督促各项工作落到实处。各相关单位明确责任分工，强化协同配合，切实形成上下贯通、各负其责、齐抓共管的良好工作局面。

　　（三）坚持问题导向抓整改。逐条逐项对照市委第一巡察组反馈的4个方面问题和5条意见建议，制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成整改落实的任务书、路线图、时间表和责任制，并实施台账管理、定期调度，整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个，确保整改取得实效。

　　（四）建立长效机制抓整改。环水集团党委坚持“当下改”和“长久立”相结合的方式，严防“过关思想”和“认认真真走过场”等形式主义。召开了巡察整改专题民主生活会，以专题民主生活会成效提升整改质量。在专项整改基础上，及时固化有效做法，巩固提升形成长效机制，推动集中整改向常态化管理转变。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级重要决策部署方面

　　1.持续加强政治理论学习

　　一是规范第一议题学习。严格落实第一议题学习制度，对照市委组织部和市国资委党委第一议题学习内容指引，加强第一议题学习。严格落实党委“班子成员领学解读、中层干部参学践读、主要领导评学导读”学习机制，结合集团主责主业，丰富学习形式，提升学习效果。规范基层党组织学习内容、学习流程、学习方法、学习记录，并将第一议题学习情况纳入党建考核重要指标。

　　二是健全完善理论学习中心组学习机制。及时制定党委理论学习中心组学习计划，按要求向上级党委备案上年度学习情况报告。修订完善党委理论学习中心组学习制度，进一步规范学习形式。开展理论学习中心组学习情况专项检查，将学习情况纳入党建考核，切实提升学习成效。

　　2.坚决贯彻上级重要决策部署

　　一是坚决落实生态文明建设要求。深入学习习近平生态文明思想，坚决落实集团生态环境领域相关考核管理办法要求。组织开展深圳河干流排口巡查和监测工作，完成辖区市政排水管网淤积情况全面排查和雨水管渠汛前清疏，加强调度增强污水调蓄能力，最大限度发挥厂网河一体化全要素统筹效用。将关键指标纳入考核，进一步压实责任，确保生态文明工作落实到位。2024年，深圳河口断面水质达到地表水Ⅲ类标准，氨氮、总磷、高锰酸盐指数及溶解氧等指标持续变优，达到1982年以来最优水平。

　　二是认真落实意识形态工作责任制。要求集团及下属单位领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉的重要内容，接受监督和评议。强化意识形态阵地建设与管理，对各类线上线下宣传阵地开展党建宣传信息和党建标识专项排查整改。建立健全制度机制，将落实意识形态工作责任制情况纳入党建考核，印发相关工作方案，推动意识形态工作制度化、规范化。

　　三是持续深化落实信访工作责任制。定期分析研判信访工作，落实信访问题分级分类处置和领导干部包案机制，完善民生诉求平台投诉、服务热线投诉与信访投诉联动分析机制，提升化解质效。强化邻避项目“共建共治共享”理念，提升邻避项目建设公众参与度。打造“千家万户水管家”服务品牌，变被动服务为主动上门，实现用户诉求未诉即办。强化工程项目督导检查力度，推进欠薪问题源头治理，组织开展新版“两制”平台宣贯及定期交叉检查、考核工作，从源头化解矛盾纠纷。

　　四是加快推进重大工程项目建设。完善工作机制，建立重大工程项目清单及“1+1”提级分类分级管控体系。强化沟通协调，积极借助政府平台，协调解决项目堵点、难点问题。明确任务目标，优化施工工艺，及时采取纠偏措施。完善信息通报机制，全面掌握项目进展，督导工程进度。加强监督检查，及时开展约谈、处罚等措施，对工作推进不力的相关责任人员依规依纪作出处理。2024年超额完成市水务指挥部下达的年度固投任务且完成量排名第一，关键节点取得阶段性突破。

　　五是深入推进企业改革。研究形成原特区外排水业务整合方案，加快推进原特区外排水业务整合。推动设立环境集团，紧跟“20+20”先进制造业园区和科技创新集聚区产业空间布局，大力拓展固废、工业废水等环境业务，成效显著。

　　六是强化辖区防洪排涝治理体系建设。系统梳理辖区防洪排涝治理体系存在的短板，完成辖区42处易涝点简易工程整治及管理提升，推动防洪排涝工程体系建设，提升辖区洪涝安全韧性能力。此外，强化极端思维，修编完善防汛应急预案，推进水务管理全科网格化，与政府及物业建立联防联控机制。2024年助力城市安全度汛，辖区积水情况较去年同期大幅下降，荣获省三防指挥部授予的“2024年三防工作表现突出单位”称号。

　　3.全方位推动国有企业高质量发展

　　一是大力提升企业市场竞争力。研究提出从传统水务企业向科技创新型企业转型发展思路，发布实施科技转型“十大行动计划”。2024年6月集团荣获国家科学技术进步奖一等奖，同时加速“深水云脑”等多项技术的转化应用。推动商业类产业链企业拓展外部市场，完全市场化中标合同实现大幅增长。加强海外业务布局，与多家国际领先企业机构建立战略合作关系，多个产品成功销往海外。

　　二是加大科技投入、提升科技成果转化为新质生产力力度。深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，加大科技研发投入，完善有关制度，结合业务场景和实际需求加强科技攻关及成果宣传推介推广。大力发展智慧水务，研究“数字产业化”，因地制宜发展环保产业新质生产力。

　　三是进一步加强资源性资产经营管理。编制发布资源性资产租赁合规指引，进一步加强资源性资产租赁的合规管理、精细管理。积极主动寻求市场客户，拓宽出租渠道，加大市场调研力度，根据市场行情制定合理价格的招租方案，推动空置资产盘活提质增速。

　　四是着力防范化解对外投资风险。系统分析对外投资各流程、各环节，制定有针对性的风险防范措施，进一步完善制度机制。全力推进项目全业务环节、全流程管理的降本增效工作，并取得了显著成效。

　　五是压紧压实安全生产责任。建立健全集团重大事项请示报告机制。不断完善安全培训管理规定，组织开展全员安全培训。健全完善安全事故监督举报机制，畅通举报渠道。开展质量安全专项检查，建立健全在建工程市场主体质量安全综合评价管理机制。对相关责任单位、责任人员依规依纪作出处理，同时举一反三，组织各单位全面排查整治安全生产责任落实情况。

　　（二）关于推进全面从严治党战略部署，深化整治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.深化落实全面从严治党“两个责任”

　　一是研究部署集团全面从严治党工作。制定落实全面从严治党主体责任工作要点，坚持每半年专题研究一次全面从严治党工作，常态化开展全面从严治党宣传教育工作，巩固风清气正的政治生态。加强对全面从严治党主体责任的监督检查，将落实情况纳入党建考核，切实将全面从严治党主体责任落到实处。

　　二是强化党内重要法规学习。环水集团党委及下属企业党委及时跟进学习党内重要法规，将党章党规党纪纳入年度党委理论学习中心组学习工作计划。加强对下属企业监督检查，将学习情况纳入党建考核，推动各级党组织和广大党员形成自觉学习、主动遵守党内法规的良好风尚。

　　三是严肃民主生活会。组织召开党建工作专题会议，就如何开好民主生活会进行部署指导。对民主生活会材料问题突出的党组织的书记进行提醒谈话，派人前往督导整改。对各党组织民主生活会进行全覆盖督促检查和指导，对召开情况实事求是进行点评，提出改进要求，会后跟踪落实整改措施，确保会议取得实效。

　　四是持续加大对基层企业的监督力度。修订党风廉政建设“两个责任”的工作方案，压紧压实各级党组织主体责任。组织开展党员领导干部述责述廉，紧盯基层企业纪律作风建设，深入开展排查整改，对相关人员依规依纪作出处理。督导下属企业开展以案促改专题民主生活会，深化以案明纪、以案促改。

　　五是纵深推进纪检部门建设。推动完成下属3家党委建制企业成立纪委，有序推进纪委书记配备，不断选优配齐配强下属企业纪检队伍。督导4家下属企业纪检部门深化落实“三转”要求，厘清职责定位。

　　六是充分发挥“六位一体”监督体系效能。在内部办公系统建立监督信息共享平台，各监督主体指定专人跟进处理，进一步加强监督信息互联互通。每季度定期召开联合监督委员会联席会议，推动纪检、财务总监、内部审计、内控、风控等监督资源贯通融合，形成监督合力，提升监督质效。

　　七是推动二级企业纪委从严监督执纪问责。督导二级企业纪委通过召开“问题线索分析”专题会、开通纪委书记廉政“直通车”等方式，提高问题线索成案率。加大对二级企业纪委办案工作的指导力度。选优配齐二级企业纪检工作人员，并组织开展大监督体系封闭式业务培训，切实提高纪检干部专业水平。

　　2.筑牢中央八项规定及其实施细则精神堤坝，强化“四风”问题监督

　　一是引导党员干部不断践行正确政绩观，保障统计数据质量。组织开展专题学习，引导党员干部不断树立和践行正确政绩观。建立内部校核机制，确保数据质量。编制固定资产投资纳统指导手册，指导具体纳统工作。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　二是厉行勤俭节约，树牢过紧日子的意识。进一步增强习惯过紧日子的意识，完善制度规范，组织制度宣贯，推动相关规则规定入脑入心、落实落细。常态化开展监督检查，构建作风建设长效机制。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　三是全面规范业务接待、公车管理工作。完善制度规范，组织制度宣贯，进一步规范商（公）务接待。修订发布车辆管理规定，常态化开展监督检查，进一步规范车辆管理体系。完善车辆管理系统，制定车辆管理系统操作指引并开展培训，运用信息化手段强化车辆监管。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　四是规范评审专家劳务费发放。严格落实国有企业薪酬管理规定，规范评审专家劳务费发放。完善相关管理制度，强化制度宣贯培训，形成长效机制。对存在失职失责人员依规依纪作出处理。

　　五是高效推进工程结（决）算工作。制定专项工作方案，成立专项工作小组（班），全面梳理，逐项核查，补齐制度短板，从源头强化制度刚性约束。坚持目标导向，对照整改时限倒排计划，明确集中整改期内的阶段性目标，编制形成整改工作时间表。强化督导推进，实行“项目+实施主体+集团公司”的三级工作机制，确保整改工作高质高效推进。目前整体结算断面大幅前移，已取得阶段性成果。对相关责任单位、责任人员依规依纪作出处理。

　　六是进一步提升员工工作责任心，加强对工程预付款的监管。加强员工能力培训和绩效考核，进一步提升员工工作责任心。深入完善相关制度建设，加强工程预付款监管，建立长效运行机制。对相关责任单位、责任人员依规依纪作出处理。

　　3.聚焦重点领域强化监督，紧盯突出问题持续深化整治

　　一是紧盯工程招标采购重点环节。分类分级开展工程项目招标采购中标约谈会，向中标单位明确纪律要求。畅通专项监督渠道，持续强化工程招标采购领域监管。建立采购分析季度合规检查工作机制，定期开展采购数据分析。深化运用阳光采购平台监督系统，实施动态数据监控，进一步强化采购监督。修订集团防止工作人员利益冲突办法，明确禁止性规定和回避原则，建立长效监管机制。

　　二是紧盯基层一线重点岗位。开展基层“微腐败”专项监督检查，联合二级企业纪检部门进行“穿透式”监督。组织召开警示教育大会，通报相关人员处理情况，做实以案促改“后半篇文章”。结合集团实际，全面梳理基层廉政风险点，修订发布“廉洁从业十不准”清单，加强制度宣贯并督导各级党组织落实。严肃查处巡察反馈问题线索，对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　三是紧盯违规经商办企重点问题。发布进一步加强干部管理有关工作的通知，督导各单位对管理人员经商办企业情况开展核查，责令存在违规情形的人员立即退出，规定整改时限，建立整改台账，并定期汇报整改情况。对未完成整改相关人员依规依纪作出处理。修订完善集团防止利益冲突办法，新增关于违规经商办企及违规兼职的相关要求和处理规定，从制度层面完善约束管理机制。

　　（三）关于基层党组织建设，落实新时代党的组织路线方面

　　1.进一步完善集体领导决策机制

　　一是严格落实党组织前置研究规定。修订完善环水集团党委会议事规则，动态修订环水集团党委研究决定事项清单和研究讨论重大经营管理事项清单，严格履行党委前置研究程序。加强监督检查，督促各党组织动态修订相关制度，开展落实党组织前置研究情况自查整改，进一步规范下属党组织落实党组织前置研究程序。

　　二是进一步加强集团董事会建设。就委派董事事宜积极与市国资委沟通，董事成员增至6名，符合国资监管相关要求，董事会和相关专门委员会已正常运作。

　　三是坚决践行民主集中制原则。环水集团党委及下属企业党委均已修订完善党委会议事规则。加强党务干部培训，全面提升党务工作者素质能力，指定专人负责党委会记录工作。加强监督检查，并将检查结果纳入党建考核。

　　2.提升基层党建工作效能

　　一是严格落实双重组织生活制度。强调集团党员领导干部必须严格落实双重组织生活制度，及时掌握各党组织领导干部双重组织生活进展情况。修订基层党建评分标准和细则，把落实领导干部双重组织生活纳入党建考核。

　　二是严抓组织生活制度落实。压实党建主体责任，环水集团党委同各基层党组织层层签订2024年度党建工作目标责任书。深入推进“标准+质量+示范”建设，印发党务工作手册，全覆盖加强党务干部培训，指导各党支部按要求落实组织生活要求。定期开展专项检查，对存在问题多的党组织的书记进行提醒谈话。

　　三是规范开展党费收缴工作。印发党费收缴管理使用文件制度汇编，明确党费缴纳基数核算方式，督促各级党组织于年初做好党费测算工作。加强党务干部培训，围绕党费管理使用开展专题培训，着力提升党务工作者和党费会计、出纳责任意识和业务水平。适时开展党费自查或交叉检查，对检查发现问题较多的党组织，派专人前往督导，立行立改。

　　3.着力完善队伍建设管理和选人用人工作

　　一是优化干部队伍专业结构。围绕集团战略发展和转型发展的需要，着重引进环境治理、投融资、市场运营等专业人才。加强对有发展潜力的年轻中层干部的综合培养。启动人才选拔计划，分类储备科技创新、现代管理等方面的优秀青年人才、关键技术人才和实用型人才。加大对优秀年轻干部的提拔任用，着力增强队伍活力。

　　二是提高选人用人市场化程度。督促下属企业加快完善企业治理结构及相关决策权力机制，推进职业经理人机制落地。适时选择市场化程度较高、储备较少的管理岗位开展管理人员市场招聘工作。积极引进海外高端人才，提升核心技术骨干团队竞争力。

　　三是完善回避管理制度。健全回避制度，在招聘、干部提拔、交流等工作中，落实回避审查环节。集中组织管理人员签署履职承诺书，进一步增强干部履职意识。

　　四是严格干部破格提拔程序。强化干部选拔任用制度的落实。从严把握破格提拔干部工作，严把“资格关”。加强对二级企业党组织选人用人工作的监管力度，完善二级企业选拔中层管理人员的备案管理机制。

　　五是规范执行干部工作政策和程序。完善选人用人工作程序，严把选人用人标准和资格条件。坚持党管干部原则，完善干部选拔任用制度。督促二级企业梳理并完善干部选拔任用制度。制定干部管理工作指引，发挥指导作用，提升二级企业干部管理工作水平。

　　（四）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

　　1.强化巡察整改主体责任意识

　　认真履行巡察整改主体责任，动态更新环水集团党委巡察整改工作领导小组成员。加快上一轮未整改到位事项的整改进度，成立原特区外供水资源整合专项工作领导小组，着力推进股权改革工作。建立高效的指挥、协调和调度机制，全面推进原特区外供水资源整合工作，确保整改工作落实到位。

　　2.持续加大问题整改力度

　　一是全力推动解决宝安（含现宝安、光明、龙华）、龙岗（含现龙岗、坪山、大鹏）水务公司相关股权收购滞后问题。目前，“卡脖子”难题已取得历史性突破，5区13家街道水务公司清产核资和资产评估工作已基本完成，股权收购工作进入全面沟通谈判阶段。

　　二是进一步规范专业技术人员资质管理。成立专项整改工作小组，开展专项检查，责令相关单位限期整改。强化人才队伍建设，健全人才培养体系。进一步加强对各二级企业合规经营的指导、监督和检查力度，提高二级企业主要负责人的法律意识、合规意识。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　三是规范出国（境）管理。成立专项整改工作小组，制定专项整改方案。组织学习出国（境）管理相关政策。完善证照管理台账，严格落实有关管理要求。启动证照管理系统建设，以信息化手段提升证照管理及时性。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　四是加强个别审计发现问题整改力度。成立专项工作小组，制定整改方案，全面动员部署，压实整改责任。对相关责任人员依规依纪作出处理。

　　三、下一步工作安排

　　（一）提高政治站位，强化责任担当

　　深入学习党的创新理论，持续在学懂弄通做实上下功夫，真正学出坚定信仰，学出使命担当。坚决贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，聚焦集团主责主业，继续在加快传统企业数字化转型、以科技创新提升产业链韧性和竞争力、培育水务新质生产力等方面迎难而上，推动建设千亿级国内国际一流水务企业。

　　（二）全面从严治党，强化纪律意识

　　纵深推进党纪学习教育常态化长效化，坚持严管厚爱结合，坚持不懈抓班子，从严从实管队伍，以“关键少数”带动管好“绝大多数”，以全面从严治党新成效引领保障高质量发展。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到常新常警常醒，用坚不可摧的信念锁，守好不可触碰的纪律关，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。

　　（三）加强组织建设，强化组织功能

　　不断增强党组织的政治功能和组织功能，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，实现业务板块党组织全覆盖，关键岗位党员先锋作用全覆盖，确保党的政策、方针能够在基层得到有效贯彻和执行。深化党建业务融合，创新服务机制，健全干部“选育管用”全链条培养体系。同时，坚持把从严管理贯穿干部队伍建设全过程，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，进一步提升干部监督科学化规范化水平，夯实基层党组织战斗堡垒作用。

　　（四）注重举一反三，强化成果运用

　　坚持“当下改”与“长久立”结合，“点上改”和“面上治”相统一，对阶段性整改任务压实主体责任，倒排工期、压茬推进，确保按节点完成；对需长期整改事项建立跟踪督办机制，以“钉钉子”精神持续攻坚。聚焦重点领域攻坚，举一反三，实现同类问题全面清零。深化体制机制改革，构建“巡察整改－治理提升－发展增效”闭环体系，推动整改成果转化为治理效能，以巡察整改实际成效开创环水集团高质量发展新格局。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话：82137922；邮政信箱：深圳市福田区深南中路1019号万德大厦，邮政编码518000；电子邮箱：szwgxfs@waterchina.com。

　　中共深圳市环境水务集团有限公司委员会     

　　2025年4月23日