中共深圳市地铁集团有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第三巡察组对中共深圳市地铁集团有限公司委员会（以下简称“深铁集团党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月10日，市委第三巡察组向深铁集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　深铁集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实有关巡视巡察的部署要求，坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务来抓，充分认识抓好巡察整改是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体政治实践，是推动高质量发展的重要抓手，是纵深推进全面从严治党、持续净化政治生态的有力保障，以坚决的态度、务实的举措、过硬的作风，认真做好巡察整改工作。

　　（一）高站位推动整改，切实加强对巡察整改工作的组织领导。深铁集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，将整改进展情况列入党委会“必选议题”，定期部署推进整改各项工作。党委书记严格履行第一责任人责任，牵头制定整改落实工作方案，并带头领办重难点问题。其他班子成员认真落实“一岗双责”，狠抓分管领域整改任务落实。高质量开好巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）高标准跟踪督办，建立协同高效的整改工作机制，切实形成整改合力。坚持问题导向、结果导向，第一时间建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改任务、整改措施、整改时限，形成巡察整改任务书、时间表、路线图，实施“挂图作战”。建立“每日跟进、每周通报、每月总结”的整改工作调度机制，将整改要求落地落细落实。

　　（三）高质量融入中心工作，切实把巡察整改成果转化为高质量发展的实际成效。深铁集团党委坚持“当下改”与“长久治”相结合，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，与开展党纪学习教育、推动年度目标任务等工作结合起来，并以制度建设为主线，进一步健全完善国企治理长效机制，以改革发展的成果检验巡察整改的成效，努力推动轨道交通事业高质量发展。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级决策部署方面

　　1.严格执行“第一议题”制度。一是修订完善集团及各直属单位党组织“第一议题”制度，及时指导督促落实学习要求。明确将“第一议题”学习情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议和直属企业领导班子年度考核重要内容。二是周密安排，深入开展“第一议题”学习，定期组织为期一天的集中学习研讨，确保学习要求落实到位。三是紧密联系实际推动学习走深走实，重点加强对应急管理、防灾减灾等工作统筹部署。深刻剖析反思极端天气对地铁建设运营造成的不利影响，深化防洪涝专项设计评估和能力提升工作，提升改造防汛重点车站。强化科技赋能，完善地铁精准气象系统，在防汛重点车站、车辆段设置近百处积水自动监测装置，提升防汛监测和应急处置能力。举一反三，编制、修订相关制度，提升防汛设计标准，建立源头治理的长效机制。

　　2.深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述。一是集团党委会专题学习习近平总书记关于交通强国的重要论述，从优化行车计划、实施大站快车、加强限速管理等方面，研究推出优化运营服务水平的举措，持续提升乘客出行效率。2024年，深铁地铁提升运能17次，深入推进“晨曦特快”“大站快车”服务，1号线行车间隔首次压缩至2分钟以内（工作日早高峰最小行车间隔达1分55秒）。二是加大科技创新投入，强化信息化系统集成融合和提升信息化统筹能力，推进全域数字化转型，搭建统一业务体系和ICT技术架构，逐步实现资源整合、数据整合和应用整合。完成15条既有地铁线路BIM模型创建，成为国内首家全市地铁运营线路BIM化轨道交通企业。三是加快推进“轨道上的大湾区”建设，采取集团领导包保、现场调研等工作举措，积极加强与相关单位以及深圳市各部门的沟通汇报，主动会同深圳市各区建立联席会议等机制，加快解决制约城际铁路建设进度的重难点问题。

　　3.深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述。一是集团党委会专题研究制定有效应对轨道交通可持续发展系列问题的思路举措，制定专项行动方案，优化资金管理，调整融资结构，合理管控债务规模。二是聚焦主责主业，精准分类施策，提升发展质量，打造全生命周期成本管控体系，坚持“一房一策”，加快房地产项目去化，实现轨道运营降本增效和站城开发反哺能力稳步提升。三是提升非主营业务竞争力，充分发挥考核“指挥棒”作用，“一企一策”科学优化各直管单位经营指标，开展合资公司管控优化、亏损企业及“两非两资”专项治理，严控法人企业增量。

　　4.全面贯彻落实总体国家安全观。一是统筹发展和安全，加强对安全生产风险的全面管控，建立安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防等管控机制，制定、修订制度31项，开展安全生产专项整治，强化对参建单位穿透式管理。二是严格落实意识形态工作责任制和防范化解意识形态领域重大风险制度机制，将履行意识形态工作责任制情况纳入党员领导干部年度述责述廉报告。三是增强防范化解经营风险的意识，深化房地产领域银企合作，严格筛选合作银行，优化合作协议。加强内部风险管控，将抵押登记管理纳入风险管理体系，实现风险及时预警，防范化解经营领域风险。

　　5.深入践行以人民为中心的发展思想。一是定期分析研判信访维稳、民生诉求工作形势，研究部署相关工作。建立完善制度机制、考核体系，强化刚性约束。优化信访、民生诉求的办理流程，完善24小时服务投诉热线，实行“日排查、周分析、月通报”制度及服务热线重点诉求“103024”原则（10分钟内响应签收、30分钟内与诉求人沟通联系、24小时内电话告知诉求人办理结果），切实提升群众诉求响应效率，及时回应市民关切。二是持续优化便民利民举措，分类推进地铁出入口开通，分批实施市政通道功能改造工程，2024年新开通地铁出入口58个，进一步为市民出行提供便利。三是扎实开展“安薪在深”专项行动，严格落实“两制”（农民工工资管理实名制、分账制）要求，及时妥善处理施工单位欠薪线索。强化治理成效运用，将欠薪案件处理成效工作纳入年度考核，形成长效机制。四是修订完善工程项目施工管理多项制度，开展文明施工专项行动，强化对文明施工日常管理和监督考核。

　　6.坚持以市场主体需求为导向，助力优化营商环境。一是积极借鉴相关行业及先进城市管理经验，优化涉企收费事项的收费方式，进一步统一收费依据。二是坚持服务于“优化营商环境”这一重要前提，合理评估商定商业合作收益，建立健全内部价格监管机制，不断强化政策宣贯和业务培训，提升“法治深铁”建设水平。三是严格执行招投标法律法规制度，开展优化营商环境相关法律法规以及合规经营专题培训，提升全员责任意识、合规意识、法治意识。四是积极应对市场发展趋势，深入拓展央地合作新模式，深挖市场需求，主动创造条件，积极盘活国有资产，助力企业引进来、留得住、发展好，实现多方共赢。

　　（二）关于落实全面从严治党责任，防范重点领域廉洁风险方面

　　1.深化落实全面从严治党“两个责任”。一是严格履行主体责任，进一步完善党风廉政建设主体责任清单，召开党风廉政建设专题会议，深入分析队伍监督管理、基层廉洁治理重难点问题，研究制定工作举措，形成专题报告。二是有效落实监督责任。推进纪检工作规范化法治化正规化建设，严把纪检干部选人用人关。严格落实“三转”要求，提升纪检干部监督执纪能力。强化“纪审”联动，发挥监督合力，共同筑牢合规管理“第三道防线”。

　　2.坚持不懈纠“四风”树新风。一是进一步建立健全办公用房管理制度，严控办公场所建设和装修标准，加强办公预算管理，让“过紧日子”成为常态。二是修订完善公务接待、商务招待制度，组织开展制度宣贯培训，加强日常管理，不定期开展监督检查。三是修订工会经费收支管理办法，加强对工会活动内容、组织形式、经费审批等全流程管理，规范开展职工活动。四是加强对福利采购的合规性审查，确保合理合规落实员工福利。五是修订津贴发放实施细则，严格规范高温补贴发放范围、发放标准。六是修订完善公车管理办法，加强车辆租赁日常监管，严控长租车辆。七是修订员工卡管理办法，加强数据排查，严格规范员工卡申领和使用。

　　3.健全完善廉洁风险治理体系。一是调整集团部分领导班子成员分工，健全完善权力配置和运行制约机制。组织开展专项检查，规范对直管单位领导班子分工的管理，有效防范廉洁风险。二是修订管理人员任职回避规定，针对性完善干部队伍监督管理制度体系，规范选人用人。三是修订党风廉政建设“十条禁令”，进一步严明纪律底线，组织开展专项排查行动，从严查处基层各类违纪违法行为。深化央地国企“廉洁共建”专项工作机制，共同筑牢轨道交通事业廉洁防线。四是全面摸排电商平台销售店铺，清理非授权行为，开设“深铁商城”，修订文化产品管理办法，定期组织盘点，全面规范文创产品的开发、销售、出入库等审批管理流程。

　　4.加强轨道建设全流程监管。一是加强设计全过程管理和投资预算管控，健全设计管理体系，编发多项地方和企业设计标准指导设计工作，建立“1365N”技术管理体系，有效控制工程投资。开展都市圈轨道交通互联互通等规划研究，为后续城际铁路和城市轨道交通功能定位、技术标准、管理模式等前期工作提供支撑。综合运用BIM算量技术，精准计算工程量，提高造价计算准确性。二是完善概算管理制度，加大对建设单位跟踪、协调力度，提升管理效率。编制轨道五期工程高质量发展设计导则，系统性研究和提升设计工作，从源头把控投资。三是开展工程建设领域专项整治，加快推进用地报批和用规报建工作，严格控制新线临时用地规模，实现集约使用。建立临时用地巡查制度，对所有线路进行不定期检查，确保临时用地的依法合规使用。四是完善分包管理制度和责任追究机制，规范建设工程项目中对承包单位的分包管理，明确违法分包的情形及范围，对分包单位实施动态管理，加大对工程项目违法转分包、挂靠问题的检查通报和处置力度。五是加强对施工图的精细化管理，全面推行过程结算，缩短结算周期。在新线建设管理中从思想、架构、设计、成本、工程、合规、资金等七个维度开展全要素建设提升工作。六是严格“先审批，后实施”原则，修订完善工程变更管理办法，健全优化多项变更审批机制，充分发挥成本大数据平台作用，实现了建设板块工程变更全流程线上申报审批，加强监督与考核力度，推动提高审批效率。七是加强监理、检测工作管控，修订监理单位考核管理办法等制度，建立健全建设单位专项巡查和参建各方履约评价机制，齐抓共管压实监管责任。八是出台地铁工程甩项出入口验收移交管理细则，进一步规范地铁工程甩项出入口验收、移交工作，开展安全领域专项整治，完善建设单位安全保障措施，提升了工程甩项过程中的安全管理和风险防控水平。

　　5.规范企业招标采购。一是开展招标采购情况复盘和制度自查修订工作，组织专题培训和警示教育，健全审计监督和采购后评价机制，持续规范招标采购。二是修订完善采购管理办法，对采购方式的适用条件、操作流程、审批权限等进行细化和明确。三是修订完善评标定标管理办法，加强对评标定标专家入库审查、岗前培训、考核评价和廉洁教育等管理。四是修订清标工作细则，加强部门协同联动，建立信息共享和协同工作机制，凝聚监管合力。

　　6.全面加强对下属设计单位的管理。一是加大对规划设计的统筹管理力度，组织开展对设计单位的全面评估，通过优化组织架构、完善制度体系、强化质量管控、提升科研能力、加强人才交流等多项举措，系统提升轨道交通设计能力。二是建立完善应收账款管理机制，加大应收账款清收力度。进一步严格落实薪酬管理要求，加强对各类奖励方案的审核把关。三是开展清理催收备用金借款专项行动，修订完善备用金管理办法，提升备用金管理规范化水平。四是优化下属设计单位组织架构，强化对下属设计单位异地分院的穿透式监管。

　　7.持续提升物业开发经营能力。一是进一步规范项目投资决策流程，加强对市场行情和行业趋势的研判分析，动态优化销售策略。二是加强对商业形势和商业前景的洞察分析，积极开展新业态新场景研究，优化招商策略，创新招商模式，强化品牌效应，盘活空置资产，严控二次改造类大额投资，提高国有资产使用效益。三是强化合规经营意识，加大对直管企业的资金监管力度，开展租赁业务专项治理，建设资源资产信息系统，持续提升合规管理水平。

　　（三）关于加强党组织建设，队伍建设与管理力度方面

　　1.充分发挥党委领导作用。一是深铁集团党委专题研究出台管控有息负债行动方案、落实深圳市2024年高质量发展“十大计划”实施方案等专项规划，就制约集团高质量发展的重大问题，系统谋划并提出了一揽子解决方案。优化战略部署，开展战略规划实施评估，新增培育壮大战新产业、创新发展轨道物流、深化拓展境外市场三大战略落地举措。二是优化集团及各直管单位权责管理办法，规范权力运行。充分利用信息化平台，规范对合同、项目立项等管理，强化信息共享机制建立，加强部门之间的信息互通和业务协同。三是修订完善集团党委研究决定事项清单、研究讨论企业重大经营管理事项清单，进一步厘清决策事项范围和权责边界，规范重大事项决策审批。

　　2.强化党建责任落实。一是开展党务专题培训，建立“双月检查、半年评估”机制，加强对基层党建工作的检查督导。二是开展党建活动专项自查整改，提升党建活动规范性、严肃性。修订党内谈心谈话制度，规范谈心谈话工作。三是观看党建领域负面典型案例，强化警示作用。完善党建考核体系，将党建工作违规外包作为扣分项纳入专业化考核。四是规范做好各级党组织学习记录，加强对党支部台账的管理，定期开展抽查检查。

　　3.加强干部队伍建设。一是修订完善员工奖励管理办法，严格各类评优评先的资料审核和流程审批。二是持续优化中层干部选拔任用机制，开展对相关市场化选聘人员的履职考核。三是修订干部选拔任用管理办法，严格把控干部选拔任用程序和关键环节，依法依规开展干部选拔任用工作。四是畅通沟通渠道，建立健全关心关爱机制，及时收集并解决员工诉求。五是开展任职回避专项排查，修订任职回避制度，建立回避提醒报告机制。

　　4.强化日常管理。一是深铁集团党委专题研究出台加强基层员工队伍建设专项方案，坚持“严管和厚爱”，建立健全“家企共建”“两员”（政策宣讲员、动态收集员）等多项工作机制，深化员工关怀关爱，维护队伍稳定，坚持创先争优，为员工搭建成才平台，提升一线队伍素质能力。二是修订技术委员会议事规则，强化对重要岗位人员履职监管。三是修订完善直管单位及其领导班子成员绩效考核办法，规范绩效薪酬管理，加强日常监管。

　　（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　1.压紧压实巡察整改责任。深化落实巡察整改主体责任，深刻剖析反思历次巡察整改不到位、不彻底的原因，全面梳理问题清单，明确整改任务、整改措施、整改时限。针对整改不彻底的问题，重点从精准定性量纪、强化制度执行、加强对安全生产的穿透式管理等方面，推动整改任务落实。针对边改边犯、部分整改的问题，全面核查事实情况，完善制度机制，堵塞管理漏洞，确保问题改到位、改彻底。

　　2.深入推进审计指出问题整改。全面加强对审计整改工作的组织领导，统筹内部审计资源，加强纪检监督与审计监督贯通协同，将审计整改完成情况纳入各直管单位年度考核，强化跟踪督办；加强与上级相关部门联动，合力推动整改落实；组织开展专题培训，制定、完善相关规章制度16项，推动标本兼治。

　　3.全面落实市国资委党委专项整改任务。建立督办和销号机制，推动整改措施落实落细。通过开展监事会履职能力培训，持续提升各直管单位监事会监督履职能力，着力堵塞管理漏洞。同时，强化制度管理体系建设，明晰制度管理权责，梳理完善制度清单，补齐制度短板，严把审核关口，加强规范性文件法律审查力度，确保制度建设更加严谨、规范。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改、“回头看”整改，深铁集团党委的巡察整改工作取得了阶段性成效。集团党委将以永远在路上的韧劲把巡察整改工作作为一项长期政治任务来抓，继续严紧压实整改责任，切实以巡察整改成果推动深铁集团高质量发展再上新台阶。

　　（一）持之以恒强化理论武装，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，狠抓整改落实，将问题改到位、改彻底，为加快建设“轨道上的大湾区”提供坚强的政治保障。

　　（二）持之以恒健全长效机制，巩固深化拓成效。持续压实整改责任，对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对容易反弹的整改问题，持续整改，跟踪问效。紧盯长期整改事项，久久为功。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，通过建立健全各项规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　（三）持之以恒聚焦主责主业，干字当头促发展。坚持把巡察整改与学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神、与巩固深化党纪学习教育成果、与落实“双区”建设等重大国家战略、与履行国企职责使命结合起来，聚焦主责主业，坚持实干导向，完整准确全面贯彻新发展理念，厚植“厚德载运、深铁为民”的企业精神，全面深化改革，积极发挥产业链“链长”引领作用，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快推动轨道交通高质量可持续发展，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话：0755-23992965；邮政信箱：深圳市福田区福中一路1016号地铁大厦31楼党群办公室，邮政编码：518026；电子邮箱：pub_stxcgkjd@shenzhenmc.com

　　中共深圳市地铁集团有限公司委员会

　　2025年4月23日