中共深圳市燃气集团股份有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第六巡察组对中共深圳市燃气集团股份有限公司委员会（以下简称“公司党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月10日，市委第六巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、公司党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识抓整改。公司党委对市委第六巡察组反馈意见指出的问题全盘接受、全面整改，第一时间印发党内通报，先后组织召开党委会会议、专题会议、工作调度会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委、市委有关整改工作的具体要求，市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，巡察集中反馈会、“一对一”反馈会精神，充分认识巡察整改的重要意义，牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导抓整改。公司党委切实担负起巡察整改主体责任，公司党委书记切实履行第一责任人职责，领衔挂帅、靠前指挥，制定巡察整改方案，成立巡察整改工作领导小组，领导小组通过党委会、周例会等方式，集中整改期内每周听取巡察整改进展、调度下一步工作，蹄疾步稳推进整改。

　　（三）坚持务求实效抓整改。公司党委对照市委第六巡察组反馈的问题和提出的意见建议，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。通过台账管理、对账销号，每周更新整改进展，确保整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、验收有标尺。同时，针对重点难点问题，建立重点督办事项清单并动态更新，进一步提升整改精准性、穿透力。

　　（四）注重举一反三抓整改。公司党委把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，举一反三，全面自查，把反馈问题整改与共性突出问题整改统筹推进、一体落实。聚焦市委巡察反馈意见，认真召开巡察整改专题民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，切实查找差距和不足，有针对性提出改进措施。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实上级决策部署方面

　　1.扎实开展政治理论学习

　　一是进一步规范第一议题学习。对照市委常委会、市国资委党委会第一议题学习内容，结合实际制定公司党委第一议题学习计划，确保及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。建立第一议题“月指引、季抽查、半年通报”工作机制，组织并督导集团公司各级党组织制定第一议题学习计划，进一步规范学习内容、学习流程、学习方法、学习记录等要求。

　　二是进一步加强下级党委理论学习中心组学习督导。组织下级党委严格按照党中央和上级党组织部署要求，制定年度学习计划，按计划召开党委理论学习中心组学习会。完善党委理论学习中心组考核机制，建立“季度检查、半年通报”督导机制，组织开展党委理论学习中心组学习秘书培训，进一步加强理论学习中心组学习的规范性和实效性。

　　三是进一步推进学用更紧密结合。推动各级党组织在开展党委理论学习中心组学习、第一议题学习时，结合本职工作谈心得体会，提出具体落实思路，并将执行情况纳入党建考核及通报范围。梳理汇总公司调研课题提出的意见建议及具体转化情况，并完善相关机制，做好课题调研成果转化。

　　2.充分发挥党的领导作用

　　一是严格落实党建进章程。按照党组织建制，结合实际分类制定党建进章程内容修订指引，明确重大经营管理事项须经党组织前置研究讨论，新设立、新收购的各级全资、控股企业，应按照要求规范公司章程中党建相关内容。开展章程修订工作专题培训，建立并动态更新章程修订台账，督导符合条件的全资、控股企业完善党建进章程的相关内容并向集团公司报备。

　　二是严格执行“三重一大”事项决策制度。组织公司党委及下级党委结合上级有关要求和工作实际，修订党委会议事规则，优化党委研究决定事项清单及研究讨论企业重大经营管理事项清单。加强业务培训，组织各级党组织认真学习“三重一大”相关规定，严格执行议事制度，进一步提高决策科学性和规范性。

　　三是严格监督把关下级党组织议事规则。组织召开党组织议事规则修订工作部署会议，就议事规则修订工作进行专题培训。组织下级党组织对议事规则情况进行全面自查，并根据自查情况动态修订完善议事规则、议事清单。

　　3.认真落实国企改革部署

　　一是持续完善企业治理机制。坚决落实国有企业改革深化提升行动，全面梳理并修订董事会授权管理、总裁工作细则等制度，进一步明确管理层职责和履职程序，确保董事会及管理层依法合规履职。明确董事会向总裁授权决策清单和总裁办公会审议事项清单，进一步规范董事会授权条件和授权监督，完善被授权对象责任和授权管理服务支撑。

　　二是加强经理层任期制和契约化管理。按上级有关要求及时签订岗位聘任协议、任期经营业绩责任书和年度经营业绩责任书。规范契约签订程序，提高契约签订的及时性和有效性。强化考核过程管理，优化经营业绩考核指标完成情况的审核机制，规范审核标准，认真落实审核责任。

　　三是优化机构设置。强化顶层设计，实施集团总部机构及职能优化项目，切实提升总部组织效能，为集团公司实现“燃气+清洁能源”双主业战略转型提供强有力的组织保障。

　　四是强化考核指挥棒作用。紧扣上级政策导向与公司经营发展实际，系统优化年度考核机制，充分发挥经营业绩考核对公司发展的引领作用；继续将安全生产和优质服务指标纳入硬约束范畴，树牢红线意识和底线思维。同时，严格按照新修订制度开展考核工作，有力推动干部能上能下、薪酬能高能低，激励干部担当作为。

　　五是扎实推进“两非两资”企业处置。严格贯彻落实上级重大决策部署，全面建立健全“两非两资”企业清查及处置机制。严肃开展存量“两非两资”企业梳理工作，扎实推进相关企业的清退、处置，及时引导“两非两资”企业平稳退出。

　　4.着力推动主业发展

　　一是加强资产负债率的管控力度。对下属单位设置资产负债率预算目标，压实主体责任，促进资产负债率稳步下降。通过完善公司财务管理制度，进一步推动下属单位利用自有资金进行投资，控制高负债单位的新增举债规模。持续加大项目投资可行性研究的审核力度，进一步规范项目投资报告的审核要求。常态化开展存量项目和资产清理工作，持续提高项目和资产管理精细化水平。

　　二是加大清洁能源发展力度。制定清洁能源市场拓展工作任务，并纳入相关单位的年度经营考核，促进清洁能源项目落地。增设光伏行业资深研究员，将行业研究与客户市场分析、原料市场分析相结合，进行原料市场的采购策略研究，为原材料采购提供决策依据；加强产学研合作，组建研究院华东分院，引进光伏等清洁能源行业专家、总监等高端人才，加大清洁能源领域专业人才储备，联合高校开展相关项目的研发，进一步促进清洁能源主业高质量发展。

　　5.提升为民服务质效

　　强化服务群众质量。完善客户投诉管理机制，定期分析投诉数据，制定改进措施。增加一线作业员工，加强燃气业务知识、服务规范、沟通技巧培训，引入案例分析与经验分享，提升投诉处理能力。持续优化反馈和监督机制，定期收集和分析客户意见，优化服务流程。梳理信访投诉事项并定期开展分析研判，组织公开接访、排查弱信号，及时回应客户投诉，建立周报、季报、年报分析机制，加强政企协同，促进服务提升。

　　6.防范化解重大风险

　　一是持续加强安全生产管理。持续开展重大危险源安全检查，提升燃气场站安全管理水平。强化用户端安全管理，制定专项方案，建立长效机制，精准施策，与相关单位建立联动机制，提升用气安全水平。建立优化上门服务工单管理机制，提高工作质量和效率。

　　二是提升数据安全管理水平。明确开发运维单位责任，全面排查与信息系统开发运维单位签订的安全协议，确保相关工作遵守约定。加强系统账号管理，对系统操作人员实施全程监督，确保操作合规。加强技术手段监测，将应用系统接入运维审计平台，实现对系统管理账号操作行为的实时、全面记录。深入挖掘潜在风险，进一步消除数据安全隐患，保障系统安全稳定运行。

　　三是建立健全合规管理体系。严格履行主体责任，强化风险防控水平，建立法定代表人变更、劳务派遣用工等长效管理机制，并开展合规培训教育。全面落实合规管理要求，坚持督导相关下属企业因地制宜制定合规工作方案，积极采取有效措施防范企业管理风险隐患。

　　四是严格落实意识形态工作责任制。组织各级党组织开展政治性表述错误大排查。完善意识形态工作考核机制，举办意识形态工作培训，层层压实主体责任。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任以及重点领域廉洁风险管控方面

　　1.强化全面从严治党政治责任

　　一是压紧压实管党治党政治责任。构建“清单式”责任体系，分层分类建立健全主体明确、要求清晰的责任落实指引手册，推动管党治党压力层层传导。强化监督检查，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动各级党组织知责、担责、履责，把管党治党责任落实到位。

　　二是坚定不移扛牢“两个责任”。健全完善党风廉政建设责任制，优化党风廉政建设考核机制，发挥考核“指挥棒”作用。围绕重点领域、关键环节优化完善制度流程，不断规范权力运行。深化廉洁文化建设，常态化开展纪律教育，引导全体员工敬畏纪律、遵守纪律。

　　三是严格规范制度建设。全面坚持依法治企,推进企业规章制度建设，修订制度设立办法，完善企业内部制度“立、改、废”长效机制。及时更新制度文件汇编，组织相关单位开展宣贯学习。

　　2.压紧压实全面从严治党监督责任

　　一是持续深化落实“三转”工作要求。优化完善领导责任分工，推动公司纪委立足于“监督的再监督”，充分发挥监督专责职能作用，做到不越位、不缺位、不错位。健全下属党委纪检部门设置，强化纪检干部的选拔任用和管理监督机制，加强纪检干部队伍建设，着力提升纪检队伍能力素质。

　　二是深化精准问责规范问责。加强对追责问责相关规章制度的学习，明晰责任追究范围和启动条件，严格按照规定程序开展追责问责工作。强化问责工作的启动、调查、报告、执行等关键环节的全过程监督，确保责任分明、程序合规、处理恰当。

　　3.加强投资项目内部审核，提高科学决策水平

　　一是进一步提高科学决策水平。全面复盘梳理有关项目情况，结合市场发展实际，全力以赴将投资风险降至最低。针对个别投资效益偏低的项目，进一步加大市场开发力度，加强增值业务营销，提高投资效益。

　　二是加强对相关下属企业的管控力度。明确相关下属企业专职董事长工作机制，根据需要有关企业委派新的专职坐班董事长、董事、副总经理、财务经理等，相关人员具备相应的专业背景和工作经验，岗位匹配度高，建立定期汇报机制，提高对公司日常经营管理的影响力。同时，加大集团总部与下属企业的调研交流力度，加强内部人才交流。梳理下属企业主要负责人工作细则，组织召开下属企业授权事项宣贯会，完善企业相关制度，进一步提升下属企业的管理水平，全面加强集团的投资管控力度。

　　三是进一步提升投资收益。针对投资收益与预期存在差距的公司，通过招聘行业研究人员、增补销售分析人员和新增策略采购专岗等方式，加强对市场的分析研判，并通过“按需采购+安全库存”的采购模式，确定相对合理的库存量水平，降低原材料价格大幅波动对经营业绩的影响，同时加大新产品的研发力度，提升新产品出货量，完成生产线改造，提高生产效率，多措并举提升经营效益。

　　4.严格招标采购管理

　　一是加强招标采购方式管理。加强贸易性采购管理，明确择优和竞价结合的贸易性采购原则，规范单一来源采购的适用情形、决策要求。组织开展招标采购专项培训，强调竞争性采购原则，建立常态化招标采购监管机制，强化单一来源采购监管力度。

　　二是加强合同履约监管。加强合资子公司贸易性采购项目合同履约管理，严格履行合同条款约定。建立常态化招标采购合同履约监管机制，组织开展专项培训及专项检查，进一步规范合同履约管理。

　　三是加强招标采购程序管理。加强采购项目评审环节管理，加强评审专家随机抽取管理。组织开展招标采购专项培训，进一步提升招标采购人员业务水平。建立常态化招标采购监管机制，细化招标采购日常监管要求。

　　四是完善技术入围管理。研究并优化燃气设备供应模式，修订发布技术入围清单，满足不同用户需求、不同场景需要。加快开展技术入围供应商公开征集工作，发布年度设备选型工作计划。进一步做好招采及物资供应规划，提前预判需求，适当提高关键设备备货量。以数字化手段支撑供应保障体系建设。

　　5.加强燃气工程招投标管理

　　一是加强招标文件管理。进一步加强燃气工程招标文件编制管理，从严审核招标文件。组织开展招标采购专项培训，宣贯招标采购相关制度，提升招标采购人员业务能力。

　　二是加强派单管理。制定燃气工程预选招标派单指导意见，组织制定派单管理实施细则，规定预选招标项目派单原则，明确监督检查与责任追究机制。组织安排专人进行派单管理，对过程资料加强保管。跟踪燃气工程派单情况，及时对派单结果进行通报。

　　三是加强评标程序管理。区分招标和询价等不同采购方式的评标程序。组织开展招标采购专项培训，强调不同采购方式评标专家抽取要求，进一步提升招标采购人员业务能力。建立常态化招标采购监管机制，细化招标采购日常监管要求。

　　6.持续加强资产管理

　　一是加强资金管理。修订相关财务管理制度，完善下属非全资单位借款的管理规定。全面梳理下属单位内部借款情况，推动借款单位认真履职，落实借款管理规定。

　　二是规范物业租赁程序。全面强化履职尽责，针对所有在租、在管物业开展租赁程序合规性全面自查自纠，规范物业租赁业务专项审批流程。开展物业租赁管理制度宣贯培训，进一步提升业务人员专业能力。

　　三是全面落实物业监管责任。切实推动隐患整改落实，完善物业装修改造质量安全监管机制，定期开展所属物业房屋质量安全专项排查整治，建立隐患台账和房屋质量安全档案。

　　7.坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神

　　一是严格费用管理。全面核查各单位费用报销情况，修订财务制度，进一步明确费用报销标准和要求。开展财务培训，加强费用报销方面的培训教育力度。

　　二是加强公务接待管理。修订接待管理制度，进一步细化接待管理要求，组织召开宣贯教育会，建立长效机制，定期开展接待检查。

　　三是加强公务用车管理。修订公车管理制度，明确车辆费用管理要求。建立公车管理长效机制，定期开展车辆检查。搭建信息化车辆管理平台，规范填报车辆运行数据。

　　（三）关于加强党组织建设，队伍建设与管理方面

　　1.加强领导班子建设

　　一是从严从实开好民主生活会。组织相关党组织通过党委会、理论学习中心组学习等方式，集中学习党内有关谈心谈话的有关要求，完善谈心谈话机制，明确谈心谈话相关要求，进一步加强班子政治建设。

　　二是严格落实末位表态制。制定“三会一课”相关课程并组织党组织书记、党群工作部负责人、专兼职党务工作者开展专题学习，从严规范“三会一课”制度落实。督导下级党组织学习党的组织制度，严格落实党组织负责人末位表态制。

　　2.加强基层党组织建设

　　一是严格落实基层党建主体责任。制定党建工作责任清单，明确党委、党总支、党支部党建工作责任，进一步加强党组织建设。加强党务工作者队伍建设，制定管理办法，选优配强党务工作人员。

　　二是规范基层党组织设置。全面摸底集团公司下属全资、控股企业党组织建设情况，督促符合条件的企业及时成立党组织，实现党组织“应建尽建”。建立工作机制，严格落实“四同步”“四对接”。

　　三是加强党费收缴管理。组织下级党组织深入学习并贯彻落实关于党费收缴、使用和管理的相关规定，将党员管理、党费交纳等工作纳入党务工作者培训和基层党建考核。

　　四是进一步规范发展党员工作。完善发展党员工作机制，明确发展党员各环节的注意事项，开展专题培训，提升发展党员规范化水平。

　　五是加强党员管理。组织符合转接条件的党员及时转接组织关系。完善管理机制，开展党员教育管理培训，指导各级党组织持续做好相关工作。

　　3.充分发挥党委把关作用

　　一是严格落实回避制度。公司党委及下级党组织通过党委会、“三会一课”等形式专题学习关于回避事项的相关制度，认真落实回避制度相关要求，进一步优化公司党委会议记录及纪要方式。

　　二是严把干部选用资格条件关。紧跟上级组织部门的最新政策要求，结合公司实际，修订完善公司员工晋升办法，着力优化员工晋升资格条件。同时，进一步优化完善干部选拔任用工作方案，确保选拔过程严谨有序。

　　三是严格执行任职回避制度。按照任职回避要求，及时调整相关岗位，在下属企业组织开展回避制度执行情况自查整改工作，确保回避制度落实到位。

　　4.规范干部选拔任用程序

　　一是进一步拓宽干部选拔视野。认真核查每批次干部选拔任用情况，修订干部选拔任用管理办法，构建跨部门、跨单位的推荐任职机制，有效促进干部轮岗交流和复合型干部队伍建设。

　　二是严格落实干部选拔任用全程纪实要求。参照上级标准，制定考察文书档案归档清单，并在干部选拔任用中推行应用，如实记录干部选拔任用各环节的主要工作和重要情况，确保干部选拔任用过程可追溯、可倒查。

　　三是加强对二级企业干部选任工作的监督与指导。研究出台二级企业干部选拔任用工作指引，组织人力资源系统工作人员开展专项学习培训，提升组工干部的专业素养与业务能力。指导下属二级企业进一步完善选拔任用管理办法，从制度层面规范下属二级企业干部选拔任用工作。

　　5.健全干部日常管理机制

　　一是从严管理监督干部。规范证照管理，全面排查出国（境）证照日常管理情况，完善管理流程，明确证照领用、归还规范及行为准则，强化备案人员纪律意识。加强干部管理，严格落实干部监督要求，优化干部岗位安排，建立中层干部个人重大事项及时报告机制。强化全员警示教育，引导员工严守党纪法规。完善个人事项报告，明确要求及时报备相关变动信息，进一步强化规矩意识。

　　二是强化档案管理规范性。完善相关管理制度，组织开展档案管理专业知识培训，结合干部档案工作条例等制度，制定档案审核工作方案和档案信息认定标准，全面提升组工干部档案审核专业性。规范档案审核程序，严格遵循“三龄两历”审核标准，确保审核程序规范、结果权威。加强材料补缺与动态管理，持续提升档案管理规范化水平。

　　三是严格落实考核制度。系统梳理中层干部年度考核制度执行情况，参考上级考核制度规定，结合国企改革要求和公司实际，修订完善中层干部年度考核办法，进一步增强制度的科学性、可执行性，有效推动干部能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。

　　（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

　　压紧压实整改责任，召开审计监督检查整改专题会议，明确职责分工、整改时限、整改措施及责任单位，推动问题整改见行见效。加强资产管理，梳理资产清单，进一步规范相关资产的账务处理。加强公务接待管理，细化接待管理要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强供应商（承包商）管理，建立中介机构考核评价机制，通过抽查及检查，加强制度及考核结果的执行力度。

　　三、下一步工作打算

　　公司党委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续把整改工作抓实、抓细，推动巡察整改成果制度化、长效化，引领公司改革发展和党的建设各项工作再上新台阶。

　　（一）进一步提高政治站位，始终坚持和加强党的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上持续发力，严格第一议题学习制度、理论学习中心组学习制度执行，全面落实“两个一以贯之”，完善中国特色国有企业现代公司治理，持续完善“三重一大”决策机制，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。加强基层党组织建设，压实意识形态工作责任制，努力推动形成纵向贯通、横向联动的党建工作新面貌。

　　（二）进一步强化担当作为，坚定不移贯彻落实上级决策部署。坚持把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在战略性新兴产业和传统产业两端发力，坚定不移巩固燃气业务基本盘，加快打造第二增长曲线，全面提升核心竞争力。坚持以人民为中心的发展思想，以时时放心不下的责任感抓好安全管理和客户服务工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持改革创新，深入开展国企改革深化提升行动，推动科技成果产业化，不断提升创新能力和价值创造能力，打造科技特色鲜明的原创技术策源地。

　　（三）进一步加强作风建设，纵深推动全面从严治党、从严治企。进一步加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任情况的监督，深化重点领域风险防控，严格落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风。

　　（四）进一步狠抓整改落实，把整改成果转化为高质量发展成效。坚持标本兼治，加强对巡察整改成果的总结和运用，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把落实巡察整改与推进企业发展结合起来，进一步堵漏洞、补短板、强弱项、促提升，助推各项工作迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限:2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话:0755-88660701;邮政信箱:深圳市福田区梅林街道梅坳一路268号深燃大厦；邮政编码518049;电子邮箱:ZGB@szgas.com.cn。

　　中共深圳市燃气集团股份有限公司委员会  

　　2025年4月23日