中共深圳巴士集团股份有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第二巡察组对中共深圳巴士集团股份有限公司委员会（以下简称巴士集团党委）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月10日，市委第二巡察组向巴士集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　巴士集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉扛起巡察整改的政治责任，党委书记切实履行第一责任人职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，全力抓好巡察整改各项工作。

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。巴士集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党委会议，按照市委巡察反馈意见和整改工作要求，专题部署巡察整改工作。成立由巴士集团党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题。其他班子成员认真落实“一岗双责”，分别对照市委巡察反馈意见主动认领任务，加强对分管领域巡察整改工作的督促指导，带头研究、带头整改。

　　（二）全面对照检视，制定整改方案。全面对照市委巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，逐条逐项建立问题清单、任务清单、责任清单，形成巡察整改任务书、路线图、时间表和责任制。各责任部门（单位）按照巡察整改方案，进一步分解任务和措施，细化整改工作安排，形成齐抓共管的巡察整改工作格局。巡察集中整改期间，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照市委巡察反馈意见深入查摆剖析、举一反三，认真开展批评与自我批评，不断增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（三）健全工作机制，确保整改到位。建立双周工作例会通报、党委会听取并研究巡察整改进展情况、全方位监督、“牵头负责、联动整改”等6项巡察整改工作运行机制，营造“上下联动、共同答题”的巡察整改工作氛围。集团党委定期听取整改进展情况汇报，研究部署各阶段工作，持续纵深推进市委巡察反馈意见的整改落实。巡察整改工作领导小组办公室认真开展综合协调和督办落实工作，动态跟进整改进展，定期调度整改台账，推动整改任务落地落实。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实党中央决策部署，推动企业高质量发展方面

　　1.切实加强理论学习，提升各级党委领导班子政治能力。一是严格落实“第一议题”学习制度，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，强化对下级党委的督导检查。二是提升党委理论学习中心组学习质效，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，科学编制理论学习中心组学习计划，合理安排学习内容、数量，建立健全学习督导机制。

　　2.深入落实习近平总书记关于交通强国建设的重要讲话精神。一是加强市场化业务拓展，打造多样化“公交+”产品，拓展新能源、文旅、智慧公交等多元化业态战略布局。深入推动公交市场化转型，跨市公交运营和封闭式景区公交运营实现突破，公交营运收入、公里客运量和公交轨道换乘率实现增长。推动机构改革破冰，持续优化人员结构配置、资金管理，节约财务费用，进一步实现降本增效，减少财政补贴依赖，战略转型取得明显成效。二是加强与轨道交通的接驳，优化线网结构、提升公交运营效率，大力拓展多元化公交服务产品，在满足市民对美好生活需要的同时，形成新的经济增长点，2024年公交单公里客运量同比增长7.6%。三是优化考核牵引，加大市场化业务拓展考核结果激励。制定市场化企业“一企一策”工作方案，提升市场化企业盈利能力。紧抓粤港澳大湾区建设历史机遇，大力拓展城际联程联运等市场化业务，开通深中跨市定制公交线路，2024年累计发送旅客140多万人次。四是助力超充之城建设，2024年第一季度建成108座超充站，超额完成市政府交办的任务。下属新能源公司不断扩大公司经营规模，做实做大做强充电主业，充电设备总功率达到25万kW，是深圳市首批超充示范运营单位。

　　3.充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。一是全面修订党委研究讨论重大经营管理事项清单和研究决定事项清单“两个清单”，“线上+线下”对制度执行等情况开展督导排查，确保“三重一大”决策流程严谨规范。二是完善参股管理制度体系，修订集团参股管理制度，督导制度有效落实执行。加强参股股权退出管理，全面开展集团参股企业调研，推动除战略性持有或培育期以外的低效、无效参股股权退出。三是完善投资管理制度体系，修订集团投资管理制度，督导制度有效落实执行。加强参股企业运行监测，积极参与参股企业日常经营管理，促进提升经营效益。四是完善投资后评价机制，修订投资后评价相关制度，落实开展参股企业投资后评价工作。开展深巴智运自卸车投资项目自查分析，审慎研究决定关闭自卸车业务，有效实现止损挽损。

　　4.坚决防范化解重大风险，在有效应对挑战中显担当。一是严格将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容纳入党委理论学习中心组专题学习内容，各级党组织全面落实意识形态工作主体责任，强化党员的教育、引导和管理。完善车身广告合同签订机制，将意识形态约束条款纳入车身广告业务合同。二是完善舆情风险预警机制，加强舆情监测，制定舆情应急预案，落实舆情分级分类处置要求。定期开展舆情处置专题培训和演练，提升舆情工作人员专业能力。三是坚持以法治信访为引领，成立两级信访机构，形成“1+2+1”的信访工作格局，密切联系服务基层员工，提升信访维稳质效。四是全面落实保密管理责任，完善保密管理制度，理顺保密工作机制，强化日常监督管理，加大保密宣传教育，营造“人人懂保密，人人会保密”的浓厚氛围。五是建立历史遗留问题工作推进体系，历史遗留问题“一事一档”动态跟进处置进度，强化历史遗留问题处置的考核与激励，加大历史遗留问题处置力度。六是推动业务转型创营收，牢固树立过“紧日子”思想，从严管控各项成本费用。稳步推进亏损企业治亏扭亏工作，积极推动股权优化，进一步降低资产负债率。

　　（二）关于履行全面从严治党责任，防范重点领域廉洁风险方面

　　1.深化落实全面从严治党“两个责任”。一是严格落实主体责任。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，每半年至少研究1次全面从严治党工作，定期听取纪委监督工作报告。强化思想建设和警示教育，教育引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。完善履职待遇、商务接待等制度，实现用制度管权管事管人。二是严格落实监督责任。从人员配备、办公条件等方面为纪检部门履行职责提供保障。发布纪检干部能力素质提升工作方案，配齐配强纪检干部队伍，常态化开展纪检干部队伍教育整顿、能力建设。紧盯场站租赁、工程变更、招标采购等重点领域和关键环节，加强对权力运行的监督和制约，降成本防风险、堵漏洞固底板。

　　2.坚定落实中央八项规定及其实施细则精神。一是持之以恒纠治违反中央八项规定及其实施细则精神问题，举一反三开展专项整治，管理人员自查自纠，主动申报违反廉洁纪律的相关问题，签订廉洁自律承诺书近3000份。二是强化制度建设和执行，建立健全落实中央八项规定及其实施细则精神长效机制。修订加油卡管理、生产经营与业务保障车辆管理等制度，财务部门严格审核把关，规范报销管理。三是以节点为考点，每逢传统节假日提前部署正风肃纪工作，通过发送廉洁过节短信、张贴廉洁海报、通报违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例等，警示党员干部廉洁自律。

　　3.持续加强“四风”问题整顿整改。一是深入开展党纪学习教育，强化新时代党员责任担当。优化培训等工作流程，建立科学、全面、客观的考核评价指标体系，及时发现和纠正形式主义问题。二是落实市国资委薪酬规范化要求，梳理薪酬制度，优化薪酬结构和薪酬分配机制。厘清管理人员与基层员工薪酬考核关系，提高考核激励的有效性和约束性。

　　4.持续加强招标采购、工程建设等重点领域监管。一是严格执行采购招标法规制度，完善采购管理程序，规范选用采购方式。加强采购行为和采购权限工作管控，组织专题培训，强化业务人员责任意识、风险意识，提升专业能力。健全采购监管长效机制，加强采购领域全过程监督和管理。二是组织对工程现场管理、工期管理和资料管理的梳理排查，加大管理力度。修订完善基建施工进度管理和基建资料归档工作流程。组织专题培训，提升基建从业人员的专业能力和管理水平。三是加快空置物业资产盘活，完善对外出租物业制度流程，压实管理责任。研究小区物业减亏路径，制定减亏处亏方案，加大物业资产租赁管理监管考核力度。

　　5.持续强化借款管理、费用报销等财务管理。一是完善现金结算相关制度并组织宣贯培训，强化财务人员的风险意识和合规操作能力。进一步规范现金结算管理，加强监督检查力度，形成长效机制。二是加强各类员工借款管理和清理规定的宣贯培训，各责任部门严格审核，定期清理员工借款，建立检查考核工作机制。三是进一步修改完善工会经费收支管理规定，定期组织基层工会干部和工会财务人员培训，优化工会福利体系，严守经费使用合规底线。四是规范费用报销管理，加强费用报销相关制度宣贯培训，强化财务审核人员的监督把关职能。严格落实事前审批流程，严格规范报销流程。规范办公用品日常和报销管理，做到入库有统计、出库有登记、报销有清单。五是转变财务数字化转型建设思路，设立“财务共享中心”，按照市国资委统筹进度抓紧推动财务数字化转型工作，加快推动财务信息化建设。

　　（三）关于党建引领和干部队伍建设方面

　　1.扎实开展党建工作，夯实国有企业党建基础。一是加强与上级党组织的沟通，及时请示、报告党委换届进展情况。加强对下属各级党组织换届工作的督促指导，确保按时规范完成换届。二是集团党委及各二级党委领导班子认真学习、严格落实对照检查材料撰写等民主生活会有关要求。强化对基层党支部执行“三会一课”制度执行情况的督查、考核，建强配齐党建工作人员队伍。三是全面排查发展党员档案，开展发展党员专题培训，规范发展党员工作流程，提升发展党员质量，严把党员发展入口关。

　　2.进一步规范干部选用工作。一是建立从严干部监督管理的长效监管机制，修订发布实施管理人员回避规定和中层管理人员选拔任用管理规定，进一步规范选拔任用程序。二是开展“为人在事、序事辨材”干部专项调研，严格落实干部选拔任用‌“凡提四必”原则，充分征求党委纪委意见，防止干部“带病提拔”。三是开展干部选拔任用工作全覆盖、全流程排查，对发现的问题限期完成整改‌。

　　3.加强干部人才队伍建设统筹谋划。一是编制人才发展规划，科学谋划人才队伍建设工作。创新拓宽选人用人渠道，进一步优化干部人才队伍结构。二是结合集团战略发展需要，引入市场化薪酬和中长期激励机制，用好市场化人才选用机制。三是优化新能源、信息化、营销策划等专业人才的招募工作，提高专业人才的储备。结合业务需要组织专业人才培训，强化专业人才培育力度。四是强化考核激励，优化考核等级划分机制，年度考核结果比例强制分布。强化考核约束作用，优化集团各层级管理人员年度考核结果分布比例，考核评定上下同频。

　　4.强化干部日常监督管理。一是修订发布《出国（境）管理办法》并组织宣贯培训，从严干部出国（境）审批管理和证照管理，确保出国（境）管理登记备案“无遗漏”，审批规范“无死角”。二是组织开展组织人事专项培训，重点宣贯学习干部经商办企业、兼职、个人事项报告等从严管理的规定要求，提高各级组织对人事干部从严管理的纪律意识。三是领导干部全员签订履职承诺书，定期开展干部经商办企业、企业外兼职、出国（境）、个人事项报告等自查自纠，建立从严干部监督管理的长效监管机制。四是持续强化党员干部“八小时”外监管，督导全体党员干部“学纪、知纪、明纪、守纪”。强化“身边人身边事”警示教育作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（四）关于聚焦巡察、审计等监督发现的问题整改落实方面

　　巴士集团党委专题研究往年巡察、巡检和审计整改有关情况，针对上一轮巡察以及审计指出的“集团已房改住宅小区物业管理”等问题, 提出了压实整改责任、专班督查督办、巩固扩展成果、严肃追责问责等具体措施，进一步完善以巡促改、以巡促建、以巡促治机制，深入推进巡察、审计发现问题整改落实。

　　三、下一步工作打算

　　巴士集团党委将坚持举一反三、标本兼治，不断巩固和深化整改成果运用，建立常态化长效化工作机制，开创企业转型、创新发展新局面，助力巴士集团高质量发展行稳致远。

　　（一）着力强化思想政治理论学习意识，进一步提升班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步丰富学习形式和方法，规范落实“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习等制度。始终坚持正确的政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加自觉地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”落实到岗位上行动上，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）牢固树立整改常态化长效化意识，进一步巩固巡察整改成果经验助力企业高质量发展

　　深刻总结巡察整改的好经验、好做法，牢固树立“整改工作永远在路上”的意识，特别是把对整改难度大、周期长问题整改的有益探索固化下来、形成机制，推动企业各项工作规范化、标准化开展，切实防止问题反弹。加快推进长期坚持事项整改进度，及时纠正、查处苗头性、倾向性和群众反映的问题，确保每一个问题整改都能够全面反映整改成果，经得起推敲和检验。

　　（三）扎实履行全面从严治党“两个责任”，为实现高质量发展提供坚强有力的政治保证

　　认真落实全面从严治党主体责任，加强和改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不打折扣、不做变通，以实际行动推进作风建设走深走实。加大对一线员工的关爱，进一步激发团队凝聚力、创造力。落实党风廉政建设主体责任，支持纪检部门履行监督责任，抓实抓牢党纪学习教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢企业可持续高质量发展的安全基石。

　　（四）高质量推进党建和干部队伍建设，进一步在高质量党建引领企业高质量发展上持续发力

　　持续擦亮深巴“五心引擎”特色党建品牌，打造更多“叫得响、有影响”的党建品牌，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。深入学习贯彻习近平总书记关于做好选人用人工作的一系列重要论述精神，不断完善干部管理机制，推动干部队伍建设更加坚强有力。持续加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，在推动高质量发展中发挥更大作用。

　　（五）全面践行交通强国建设使命担当，进一步深化国企改革助力推动企业实现高质量发展

　　全面落实习近平总书记关于交通强国建设的重要讲话精神，深刻认识贯彻落实“两个纲要”对加快建设交通强国的纲领性作用。充分发挥巴士集团作为深圳地面公交发展主力军作用，坚持提质增效，持续在增收创收、瘦身健体、转型升级、改革创新上狠下功夫，深入推动“山海连城、出行有我”“创造美好生活新空间”“引流聚客”专项行动走深走实，打造一批“叫好又叫座”的“公交+”项目等，助力推动企业高质量发展行稳致远。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话：0755-83643580；邮政信箱：深圳市福田区莲花支路1001号公交大厦18楼党群办公室，邮政编码：518036；电子邮箱：chenyuqiang@szbus.cn。

　　中共深圳巴士集团股份有限公司委员会

　　2025年4月23日