中共深圳市特区建设发展集团有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第四巡察组对中共深圳市特区建设发展集团有限公司委员会（以下简称“集团党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月11日，市委第四巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）高度重视，强化组织领导。第一时间成立巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，党委班子其他成员任副组长，设立综合协调组、监督执纪组、跟踪督办组等三个专责工作组，加强对整改工作的统一领导、统一指挥、统一调度。累计召开20次党委会、5次巡察整改工作领导小组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习领会巡察反馈会议精神和上级有关要求，专题研究、专项推进巡察整改工作。在特建发巡察整改指导督导组及上级部门的指导下，集团党委坚持统筹联动，对照市管企业巡察发现的共性问题、巡察整改“回头看”检查发现问题，一并抓好整改落实。

　　（二）提高站位，精心制定方案。坚持高标准制定巡察整改方案和工作台账，集团党委7次专题研究、多次请示沟通，按照“具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进问题持续深化、深层次问题建章立制”的思路，逐一梳理、逐条剖析，扎实制定问题清单、任务清单、责任清单。提高站位、拉高标杆，在“三清单”基础上额外建立“原因清单”，从思想认识、管理机制等层面深挖问题根源。针对意识形态、选人用人等专项工作检查，同步制定专项整改方案，明确整改时限、责任领导、整改措施，确保各项整改任务全方位覆盖、全过程落实。

　　（三）细化措施，建强工作机制。紧盯整改目标和完成时限，建立集团领导分片包干联系、党委会定期研究、定期调度、日常沟通联络、及时请示汇报、全方位监督等6项工作机制。集团领导班子全员全覆盖包干联系总部部门和二级单位，党委会定期研究部署整改工作，定期召开调度会分析研判、督导推进，提高管理层级建立联络工作群保障日常沟通联系，常态化与主管单位做好请示汇报，综合运用监督执纪“四种形态”开展全方位监督检查。坚持“上下一盘棋”，集团总部部门和二级单位统一归口管理，制定督办任务清单，逐项分解任务措施、逐个量化进展成果、逐一反馈督办意见，确保一把标尺量到底；三个专责工作组聚焦反馈问题、监督执纪、总体情况，关口前移、各司其职、紧盯快办，点、线、面“一张网”推动各单位合力攻坚。

　　（四）压实责任，强化统筹调度。坚持每周调度推进，累计召开22次巡察整改调度会，集中听取问题整改情况以及“人、钱、事、制”落实情况，对进展滞后的单位和任务，分析梗阻原因、提出改进要求；对推进中的单位和任务，加强风险研判、做好督办预警；对整改完成的单位和任务，持续深化整改、巩固拓展成效。聚焦边巡边改问题，召开20次边巡察边整改推进会，持续完善有关费用管理。紧盯审计发现问题，召开14次审计整改调度会，建立整改清单台账，全力推动问题销号。常态化召开三个专责工作组协调会，分析堵点难点问题，明确工作衔接路径，优化综合协调机制，确保各项任务上下贯通、有序推进。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实上级决策部署，推动企业高质量发展方面

　　1.贯彻落实党中央决策部署和上级有关要求

　　一是进一步加强政治要件闭环管理落实。集团党委书记主持召开专题会，强化制度学习宣贯，研究部署贯彻落实工作。印发工作通知，在台账中优化具体落实举措，完善“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办”闭环管理机制。按要求报送集团党委年度工作报告及台账，并督导二级单位党组织同步落实。二是做好上级重要文件传阅、签批、落实。集团党委书记专门听取重要文件梳理情况汇报，提出工作改进要求。落实全部上级文件的办理，形成办理情况报告。举一反三，全面排查集团公文落实情况，推动发现的问题整改到位。完善集团公文处理办法及涉密文件有关规定，从制度上堵塞漏洞。三是落实党中央对口帮扶工作。集团党委会专题学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神，深化对口帮扶理论学习和实践经验总结。印发加快推进对口帮扶合作工作高质量发展的指导意见，一园一策制定三家异地园区专项提升方案，深化对口帮扶企业轻资产运营模式。集团经营班子主要负责同志深入对口帮扶企业一线开展实地调研，指导产业合作和帮扶工作、推动解决企业重难点问题。加快深广大厦酒店项目建设。多措并举盘活深河翡翠谷花园。持续推动深哈万科城住宅项目管控和成本优化。

　　2.推动企业高质量发展

　　一是加强企业发展战略领导。制定集团战略咨询专家委员会组建方案，动态编制集团三年滚动经营计划，举办“20+8”产业战略布局及海洋产业发展专题培训。实施高质量发展“十大任务”，推动35项重点工作落实。启动集团新一轮中长期战略规划编制工作，以“三个集中”为导向，推进集团“四平台”战略优化调整。优化科技园区营销招商策略，推动园区平均空置率下降3.8%。加强绿色环保平台能力建设，提升建筑废弃物综合利用成效，推动下属相关企业扭亏为盈。加强基础设施平台能力建设，完善多功能智能杆投资建设思路，规范项目投建标准。二是提升企业经营效益。实施高质量发展“十大任务”，带动各项工作全面推进。持续与二级单位签订经营业绩考核责任书，层层压实责任。常态化开展经营管理巡检，加大经营工作督导。编制集团三年滚动经营计划，加强工作统筹谋划。一企一策制定亏损企业治理工作方案，推动下属企业扭亏、减亏。制定销售回款工作方案，推动租售去化任务目标落实。坚决降低融资规模和负债规模。制定集团所持股份管理方案，加强动态管理。优化二级企业闲置资金统筹管理，提高资金利用效率。三是完善投后管理。开展投资项目月度跟踪，定期通报投资完成情况。多次召开专题会，全面梳理复盘投资项目情况，形成投资项目未达可研预期目标情况报告，明确6方面改进措施。完善投资项目尽职调查工作管理制度，健全监督管控体系。制定分解方案，成立工作领导小组，全力推动“控股不控权”问题整改。四是深入贯彻新发展理念。集团党委会专题学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，凝聚科技创新发展共识。通过将科技创新预算纳入年度考核指标、组织开展专题辅导培训、积极拓展研发项目等方式，推动2024年度研发投入增加40%，新增专精特新企业3家、国高企业2家。加快数字化转型建设，梳理集团业务系统模块建设情况，明确改进措施。完成财务管理系统升级和人事基础信息管理系统上线运行，通过科技园区运营管理平台实现数据资源共享，依托通信井盖智能化融合平台开发物联网平台。

　　3.深化国企改革

　　一是深化企业合规经营管理。设立集团合规委员会，配备首席合规官、合规管理专职人员，实现合规管理“四个到位”。开展有关项目履约问题自查及责任追究。组织集团系统开展内控体系监督评价，全力化解业务风险。组织合规培训及新公司法培训，提升合规经营意识。二是推动薪酬制度改革、激励约束机制落实。薪酬管理方面，严控年度薪酬预算执行，落实集团高管经营业绩考核和薪酬刚性兑现，强化董事会在薪酬分配中的监督和指导作用。福利管理方面，修订福利管理办法，规范做好员工福利管理发放。特殊贡献奖方面，修订特殊贡献奖评选管理办法，健全特殊贡献奖奖金追索扣回机制。

　　4.防范化解重大风险

　　一是落实安全生产责任制。召开安全形势分析会议和安全生产委员会会议，分析安全生产形势，部署重点工作，督导二级单位同步落实。增设集团安全总监，配备部分二级单位安全管理岗位。印发安全生产治本攻坚三年行动方案和年度工作方案，加大安全力量投入，常态化开展联合监督检查，开展关键领域安全整治，组织专项培训和应急演练，多措并举提高安全风险防范能力。二是落实意识形态责任制。集团党委会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，印发专项整改方案、年度工作计划、专项检查考核方案，强化责任落实。加强网站及新媒体平台管理。严格落实“三审三校”制度。三是落实保密工作责任。完善保密室及机要室配备。查明有关涉密文件，并按要求存档管理。完善涉密文件办理工作规范，定期核对密件台账，加强文件闭环管理。

　　（二）关于落实全面从严治党，防控重点领域关键环节廉洁风险方面

　　1.履行全面从严治党“两个责任”

　　一是压实党委主体责任。召开全面从严治党专题会议，集中学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，专题研究全面从严治党工作。围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》开展专题培训，深化集团纪法意识。召开集团警示教育大会，集团党委书记讲授廉洁纪律党课。印发党委落实全面从严治党主体责任清单、党组织书记及党员领导干部党建工作责任清单，构建起明责履责考责问责的党建责任链条。二是压实纪委监督责任。组织相关单位召开“以案促改”专题民主生活会，督导涉案单位开展廉洁风险排查，提出防控措施。印发家庭助廉监督提醒卡，强化“八小时以外”监管。严格落实告知反馈工作。印发纪检部门受理实名检举控告实施办法，明确实名检举控告工作规范。加强纪检部门建设，优化专职纪检干部编制。加强人员选配事前沟通。及时设置独立办公场所和谈话场所。加大问题线索查办力度，强化正风肃纪反腐。

　　2.加强工程项目建设领域监管

　　一是严格执行招标采购管理制度。开展招标领导小组组长履职情况、直接票决定标情况排查，对存在问题立行立改。完善清标和定标工作方法，做好事前请示报告。建立招标方案事前备案流程，规范清标小组组成及专业人员入库机制。二是加大项目监管力度。针对集团进度滞后项目开展自查自纠，按不同原因分类推进整改。完善集团工程监管办法，进一步明确监管要求、监管依据及具体监管内容，同步督导二级单位修订完善。围绕工程质量、进度、工程变更等重点事项开展专题培训。三是做好重大工程变更监管。梳理形成集团系统工程变更情况台账和报告，厘清问题责任，逐项抓好整改。开展有关重点项目专项核查，形成项目合同履约情况、合同价款增加分析等报告，多次召开专题会全力推动问题整改。修订集团工程变更管理办法，完善工程变更审批流程及要求，督导相关单位同步修订完善。

　　3.完善财务、资产经营管理

　　一是堵塞税务和资产管理漏洞。开展税收滞纳金问题专项核查，形成专项报告。分类制定整改措施，推动相关企业完成整改。印发税务管理办法，加强涉税风险评估和内部管控。完善固定资产管理机制，完成年度固定资产盘点。二是扎紧制度笼子。修订集团资源性资产租赁管理办法，明确免租期时限要求。修订集团业务接待管理办法，规范商务宴请清单制有关要求。对业务接待费开展专项核查和审计，坚决堵塞漏洞。三是加强园区规范管理。开展“二房东”问题专项整治，积极通过法律途径达成解约、减少亏损。认真做好园区招商运营履约分歧问题应诉工作，维护公司合法利益。紧贴市场优化营销招商策略，全力推进招商工作。修订集团资源性资产租赁管理办法，对有关物业工作作出规范。

　　4.着力纠治“四风”问题

　　严肃查处违反中央八项规定精神问题。督导相关企业加强纪律学习和警示教育，完善企业内部费用管理规定。进一步规范有关津补贴及福利费，修订薪酬管理办法、工会经费收支管理办法，完善外派人员探亲假管理，严格薪酬和福利管理。

　　（三）关于执行新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是严格执行民主集中制。集团党委会2次专题学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，强化思想认识。集团党委书记带头与党员干部开展谈心谈话、作对照检查，以上率下推动民主集中制落地落实。修订党委会议事规则，完善党组织会议人事议题管理，严明会议讨论、表决等要求。二是把党的领导融入公司治理各环节。完善议题上会审核机制，做好会前研究论证、沟通汇报工作。严格落实党委研究讨论重大经营管理事项清单，对落实存在偏差议题逐一进行评估、抓好整改。

　　2.加强干部人才队伍建设

　　一是做好人才发展统筹谋划。编制人才发展中长期规划。坚持急缺现用、分类施策，统筹推进海洋产业、环保产业、招商运营业务专业技术人才调配。开展集团后备人才和新业务板块人才遴选。实施干部人才梯度培养“菁英计划”，打造英才、菁才、优秀毕业生等人才队伍。二是严格落实干部管理制度。修订集团中层管理人员选拔任用办法、高级管理人员考核评价办法，督导二级单位同步落实。三是优化内部竞聘管理。完善有关中层正职干部选拔流程。修订集团中层管理人员选拔任用办法，落实有关差额推荐要求。坚持上下一盘棋，推动二级单位同步落实有关要求。四是加强干部监督管理。开展集团系统受处分人员考核结果及应用的情况排查整治。开展退休干部返聘情况排查整治。印发退休干部管理工作指引，严格退休干部兼职管理。

　　3.完善基层党组织建设

　　一是压实党建工作责任制。分类制定党建工作责任清单，明确不同类别党员领导干部抓党建工作内容，层层压实工作责任。加强党组织管理，推动党组织应建尽建，持续健全制度体系。加强党建创新“品牌项目”建设管理，健全工作制度，完善考核验收标准。二是规范党务工作管理。修订党委会议事规则，健全会议记录定密、传阅、存档机制，全面规范会议记录管理。做好党员组织关系接转排查整治，推动党员组织关系应转尽转。规范开展退休党员党费收缴。加强党务工作人员培训，提升业务水平。

　　（四）关于抓好巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

　　一是加大整改工作力度。全面梳理上轮巡察发现问题整改落实情况，对部分遗留问题，制定深化整改措施，加强工作调度，全力推动整改落实。制定审计整改专项方案，细化任务书、路线图、时间表、责任制，逐项抓好整改。印发审计整改管理办法，建立健全审计整改长效机制。二是严防问题边改边犯。统筹抓好历次巡察、审计问题整改工作，健全工作制度机制，防止问题反弹，杜绝边改边犯。三是深入开展自查自纠。组建专项检查小组，对下属单位公务用车情况开展全覆盖检查，督促问题整改。修订公务用车管理办法，健全长效机制。

　　三、下一步工作打算

　　集团党委持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固拓展巡察整改成果，全力推动集团高质量发展。

　　（一）深化思想认识，进一步强化责任担当。深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的具体体现，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续扛稳巡察整改主体责任，严把巡察整改进度关、标准关、质量关，认真推动任务落实；全面落实第一责任人责任，紧盯“老大难”问题，直接抓、抓具体、抓到底；认真履行“一岗双责”，严负其责、严管所辖，确保所有问题改彻底、改到位。

　　（二）坚持常态长效，标本兼治统筹推进。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹；对需要长期推进的整改事项，加强工作调度，以钉钉子精神抓好落实。深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高经营管理效能，巩固拓展巡察整改成果。

　　（三）深化成果运用，筑牢高质量发展根基。以巡察整改为契机，进一步明晰集团发展定位、工作思路，聚焦主责主业不动摇，补短板、强弱项、固底板、扬优势，把整改成果转化为推进集团高质量发展的实际成效，不断做优做强做大“一示范、两载体、四平台”。持续聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，努力在经营发展、科技创新、新质生产力培育、党的建设等方面取得更大突破。

　　（四）勇于自我革命，深化全面从严治党成效。坚决落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实从严管党治党政治责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉从中找方向、找方法、找思路、找遵循。完善干部人才考核评价体系，规范选人用人程序。持续加强党组织标准化规范化建设，不断增强党组织政治功能和组织功能。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决纠“四风”树新风。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系方式：0755-25291518；邮政信箱：深圳市福田区福华一路大中华国际交易广场裙楼7楼，邮政编码518048；电子邮箱：sztqjf@126.com。

　　中共深圳市特区建设发展集团有限公司委员会

　　2025年4月23日