中共深圳国际控股有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第四巡察组对中共深圳国际控股有限公司委员会（以下简称“深国际党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月8日，市委第四巡察组向深国际党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　深国际党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署要求，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改的主体责任，从严从实狠抓各项整改任务，确保整改工作落到实处、取得实效。

　　（一）深化思想认识，加强统筹部署

　　市委巡察组反馈意见后，深国际党委第一时间召开党委会，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示要求，和省委、市委关于巡视工作的重要指示要求，以及市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，和市委巡察反馈会等会议精神，进一步提高领导班子成员的政治站位和思想认识，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，切实抓好巡察整改工作。

　　（二）健全领导机构，强化组织保障

　　迅速成立由党委书记为组长，党委副书记和专职副书记为副组长，其他班子成员、总部相关部门主要负责人、各直属企业党组织主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。坚持“上下一盘棋”的系统思维，党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，牵头制定整改措施、紧抓整改落实，督促提醒领导班子成员落实整改责任，确保层层压实责任、形成整改合力。各分管领导履行“一岗双责”，定期研究推动分管单位落实巡察整改工作、听取整改工作汇报，并通过现场检查、约谈提醒等方式，对薄弱环节重点督导，对问题集中领域重点跟进，确保各项整改任务按时保质保量完成。

　　（三）坚持从严整改，务求取得实效

　　把巡察整改工作与企业各项改革发展重点紧密结合，与巩固深化主题教育常态化工作紧密结合，与落实全面从严治党和党风廉政建设紧密结合。认真制定巡察整改落实方案，按照“项目化、清单化、责任化、时序化”要求，“定单位、定人员、定责任、定时间、定效果”，将巡察反馈的四大方面14个具体问题转化为整改任务，做到整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个，切实将巡察成果转化为推进集团高质量发展和打造一流产业集团的不竭动力。

　　（四）构建长效机制，巩固整改成果

　　坚持长效施治抓整改，紧紧抓住重点领域、重点问题和关键环节，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既重点解决反馈的具体问题，针对性、操作性提出整改措施；又坚持举一反三、追根溯源，通过加强制度建设，解决深层次的体制机制问题，真正做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，把整改成果常态化、制度化，把问题清单不断转化为成效清单，真正做到补齐短板、堵塞漏洞、完善制度。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署，国有企业责任使命担当方面

　　1.认真落实政治理论学习和上级有关要求

　　一是严格执行第一议题学习制度，认真学习习近平总书记关于智慧交通发展、加快建设全国统一大市场等重要讲话精神，将习近平总书记有关国资国企及集团主业重要讲话作为党委会第一议题重点学习内容，定期向各直属企业党组织下发第一议题学习内容指引。二是修订并严格落实政治要件闭环管理制度，将政治要件闭环制度落实情况纳入常态化检查内容和年度党建工作考核。三是建立调研成果转化运用清单，进一步加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，确保将调查研究成效转化为推进企业高质量发展的成果。四是加强对公文办理的审核把关以及对重要文件的督办落实，认真学习研究上级重要文件精神，有力推动上级各项决策部署落地落实。

　　2.把党的领导融入公司决策各个环节

　　一是全面修订企业“三重一大”事项决策制度，将直管参股企业重大事项纳入“三重一大”决策范围。二是建立健全重大事项前置审批机制，严格履行会前合法合规性审核等程序，从严从实做好上会议题前置审批工作。督促各单位加强对“三重一大”事项决策制度及党委“两项清单”等授权管理体系内容系统性学习领会，要求下属企业按月报送决策事项议题清单和党组织前置审议清单，从源头上确保“三重一大”事项应上尽上、应议尽议。三是督促下属企业开展合规管理培训及高风险领域法律风险防控培训，确保相关操作符合制度规定，风险可控，切实提升合规意识和责任意识，促进业务持续健康发展。

　　3.推动高质量发展，增强企业核心竞争力

　　一是对集团“十四五”规划实施台账式管理、清单化推进、常态化落实等方式，努力提升现代物流综合服务能力，建立“十四五”营收进度推进台账，明确重点任务举措、计划完成时间，聚焦主业，多措并举推进港口、物流综合服务、园区转型等业务指标持续发力，常态化跟进相关任务举措的落实落地。二是深国际首期公募REITs在深交所成功上市，加快走通“投建融管”小闭环商业模式；持续优化招商策略，全面提升园区出租率水平；多措并举挖掘需求，拓展新模式、新业态；优化投资策略，聚焦优质地区拓展项目。三是全面摸排业务经营风险点，定期组织开展财务培训，全面提升派驻财务总监监督力度，从源头上把好风险关。四是加强对新业务的审核把关，强化规范业务管理，大力推进合规体系建设，建立合规管理“三道防线”，确保各业务领域拓展符合政策规定，并加强业务培训和制度宣贯。五是认真落实中央关于减轻中小企业负担的文件精神，开展全面系统排查，形成常态化的监督工作机制，取得较好成效。

　　4.防范化解重大风险

　　一是高度重视安全生产工作，坚持每季度召开安全生产工作会议，党委会每季度专题研究部署安全生产工作，不定期开展安全生产飞行检查，全面压实安全生产责任。二是以“资金稳”为资金管理工作中心，建立外汇、境内外利率走势研究机制，优化债务币种结构，减少融资成本，有效避免汇兑影响，提高市场研判的准确度。三是采用技术巡检方式对新媒体账户进行实时监测，对自有新媒体平台实施严格的“三审三校”信息发布流程，开展专题培训，进一步完善意识形态工作机制。四是认真落实保密管理相关规定，升级配齐保密设备和加强网络安全防护，进一步加强收发文和密件管理工作，建立保密监督机制和自查自纠制度，切实提高保密工作整体水平。

　　（二）关于落实管党治党责任，惩治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.落实全面从严治党主体责任

　　一是全面加强风控管理，完善建立以“各附属公司—风控委员会—管理层、董事会”为核心的三级风控管理体系，召开工程建设和资源性资产租赁领域案例分析警示教育会，认真抓好警示教育、查摆问题、建章立制、深化改革等措施的落实。二是健全纪检部门建设，加强岗位人员配备，向各级纪检部门重申纪检“三转”工作要求。三是严格执行谈心谈话制度，按要求落实好日常谈话和提醒谈话等工作，认真做好党内谈心谈话记录。四是严格落实廉政审核制度，集团及各板块、直管企业在开展干部选拔任用、表彰奖励等工作时，及时向纪检部门征求廉政意见。

　　2.提升纪检部门履职能力

　　一是进一步规范和重申集团各级纪检部门“三转”工作目标、任务、要求和具体举措，在集团纪检系统开展全面梳理和排查，确保“三转”转实转细转到位。二是党委书记主持召开集团纪检工作专题座谈会，将案件查办情况纳入年度考核，强化指导培训，促进各级纪检部门不断加强问题线索挖掘和案件核查处置力度。集团纪委通过以案代训、以会代培、以考代学、交叉执纪办案等形式，提升纪检干部专业能力。三是集中学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等相关内容，扎实开展党纪学习教育，制发受处理处分员工薪酬待遇调整工作指引，严控自由裁量权。四是举一反三，建立精准、规范查处实名举报的五项长效工作机制，进一步提升纪检部门实名举报办理工作质效。

　　3.加强投资经营领域廉洁风险防控

　　一是对近五年来投资管理、投资拓展及投后管理等进行全覆盖自我排查，统一及细化可研编制标准及规范，全面提高可研编制质量。完善投资并购相关管理制度以及项目全流程步骤，加强投前对于项目的前置研究，建立参股投资项目常态化监控机制，定期监测项目实施进度及执行情况，及时采取应对措施。二是修订资源性资产租赁管理有关制度，对空置资产管理、免租期管理有关要求作进一步明确，开展招商方案备案审查工作，定期开展资产租赁专项检查，进一步规范资产租赁管理工作。

　　4.强化工程建设领域采购监管

　　一是及时修订和宣贯采购管理相关制度，进一步强化采购管理过程监管、事后检查的工作力度，规范招投标方式。二是明确要求异地项目的施工总包及分包招标方案，按照《工程技术委员会工作指引》要求报工程技术委员会进行前置评审，要求各单位在招标工作开始前，对当地招标政策的变动、市场环境的变化进行调研。三是全面加强集团采购监管，严控非法定中介服务选聘，修订采购管理办法，明确不同采购类别的决策程序，开展采购管理专项培训。四是进一步加强对采购事项的统一监管，对“设立采购专员对采购事项合规性进行审核”的要求进行明确，规范招标工作程序。

　　5.落实中央八项规定精神和纠治“四风”方面

　　一是修订总部薪酬管理办法，完成上级呈批备案，加强对上级有关规定的学习贯彻。二是修订投资项目推荐指引，完善推荐人费用管理机制与相关流程，明确推荐费用方案及佐证材料要求，强化推荐费用与项目实际获取的关联度，进一步规范奖金发放。三是组织认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关文件，切实提升思想认识。四是严格按照上级相关规定，对企业员工年度薪酬总额实行预算管理，结合企业年度经营目标，编制科学、合理的员工年度薪酬预算，进一步提升预算管控能力，建立健全企业薪酬总额预算管理制度。五是修订派出董监事、财务总监、纪检干部等管理制度，明确集团各类派出人员薪酬福利管理内容，由集团统一管理和发放，堵塞制度漏洞，全面加强对系统内领导干部的教育和监督管理。六是督促附属企业严格执行《外派人员管理办法》《培训管理办法》，进一步规范培训等费用报销。七是严格按照上级有关接待规定修订完善商务接待管理办法和相关实施细则，健全业务接待管理制度，深入开展业务接待自查自纠，确保全集团的接待费用报销工作更加严谨规范。

　　（三）关于落实党建工作责任，夯实基层党组织建设方面

　　1.严格规范选人用人及队伍管理

　　一是制定出台附属企业中层管理人员备案管理办法，进一步加强对附属企业中层正职的任职备案管理。二是修订完善干部选拔任用管理制度，开展附属企业人事政策专题学习会和制度宣贯会，进一步加强集团系统人事部门对干部选拔任用资格条件的把关，根据上级规定制发《人事工作提示》，督促附属企业严格执行落实。三是完善干部轮岗交流机制，制定一体化职级体系，加大干部轮岗交流力度。四是完成2024年度校园招聘和海外博士引进工作，开展双向挂职锻炼，加大后备人才培养力度。五是采取自查与现场检查相结合的方式，开展选人用人及干部选拔任用程序内部检查，进一步规范干部选拔任用程序。六是全面更新完善人事信息系统有关信息，加强对档案管理有关政策学习，修订总部人事档案管理制度，规范管理干部档案。

　　2.全面加强干部日常监督管理

　　一是组织认真学习员工选聘管理相关制度，加强人员聘用的规范管理，加深对干部返聘有关规定的政策学习。二是完善并严格执行出国（境）有关制度，督促和指导附属企业严格按照出国（境）有关制度要求保管证照，对因公和因私出国（境）申请审批流程严格审核把关，每半年开展一次专项检查，确保因私出国（境）管理规范。三是制定廉政家访工作指引，组织完成集团及附属企业领导干部婚姻情况自查，及时掌握个人重大事项变动情况。

　　3.扎实推进基层党建标准化规范化建设

　　一是督促各企业党组织按照统一标准建立党组织架构图及《党员信息台账》，开展系统内党员档案专项核查工作，建立《党员档案核查登记表》，加强对党员入职、离职流程审核把关，切实加强系统内党员档案的核查、保管及移交等工作，进一步规范党员档案管理。二是制定基层党建标准化建设工作指引，梳理发展党员流程图，进一步加强对基层党组织的辅导培训工作，组织开展季度内部党建工作检查，对各基层党组织发展党员工作进行全过程、全流程的监督检查，确保及时发现问题和整改提升。三是组织认真学习国有企业党组织工作经费有关制度要求，加强对党组织工作经费使用范围的宣贯，加深党务人员对国有企业党组织工作经费使用的理解和掌握，加强对各党建工作经费的收支使用工作指导，进一步规范党费使用。四是对系统内党务工作人员的党员身份进行全面排查，与各直属企业党组织签署责任承诺书，组织开展基层党务工作培训，切实提升党务工作人员的专业能力和工作水平。

　　（四）关于巡察、审计等发现问题整改落实方面

　　1.全面整改巡察指出问题

　　一是坚持每季度开展采购管理专项检查，加强合规监管，围绕进一步提升采购人员业务水平，开展内部专题培训，组织监督人员参加外部培训，充分利用阳光采购平台开展采购业务监督，每周统计阳光采购平台的预警提示，有力规范招投标管理和监督。二是对各附属企业“三重一大”决策事项执行情况进行专项检查，同时将企业落实“三重一大”决策事项执行情况纳入内部小巡查检查考核，出台《审计整改管理办法》，召开审计整改专题会，进一步规范审计整改工作。

　　2.深入整改审计发现问题

　　一是加强对平台企业的开销户管理，严格按总部企业开销户制度履行集体决策程序，要求后续开销户事项一律从严管理。二是督导有关企业召开规范可研中介机构资格的宣贯会，从源头保障中介机构符合资质要求，确保具备相关资质，进一步健全审计查出问题整改长效机制，提升审计整改工作制度化、规范化水平。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，深国际党委将严格按照巡察整改工作的部署要求，坚持“当下改”与“长久治”结合，巩固拓展巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量巡察整改保障企业高质量发展。

　　（一）全面提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉把整改工作作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度机制，以理论学习的常态化推动巡察整改的长效化；严格执行议事决策程序，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

　　（二）持续巩固整改成效。全面履行管党治党责任，严格落实“一岗双责”，坚持不懈抓班子，从严从实管队伍，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成整改的事项，加强跟踪问效，防止问题反弹；对还需长期坚持的工作，常抓不懈，久久为功。把问题整改作为改进和推动深国际各项工作的重要契机，注重整改成果运用，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动公司经营取得新发展新成效，同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。

　　（三）建立健全长效机制。用好用足整改成果，把巡察整改成效转化为加强和改进工作的强大动力，围绕强化党的全面领导、落实党风廉政建设、深化干部队伍建设、规范招标采购等重点领域和关键环节，加大制度建设力度，切实形成以制度管人管事管权的长效机制。持续加强党员干部监督管理和日常教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断营造风清气正的良好政治生态。坚持不懈把巡察整改成效转化为治理效能，推动企业高质量发展更上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系电话：0755-83079957；邮政信箱：深圳市福田区红荔西路8045号深国际大厦，邮政编码:518040；电子邮箱：sgjgk@szihl.com。

　　中共深圳国际控股有限公司委员会

　　2025年4月23日