中共深圳市城市公共安全技术研究院有限公司委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第八巡察组对中共深圳市城市公共安全技术研究院有限公司委员会（以下简称城安院党委）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月15日，市委第八巡察组向城安院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　城安院党委高度重视巡察整改工作，坚持从讲政治的高度狠抓巡察整改。巡察组反馈问题后，城安院党委第一时间在党委班子之间传达反馈，组织班子成员学习相关规章制度，带头反思出现问题的原因，统一做好巡察整改的思想认识。2024年4月19日，城安院党委先后召开党委会、巡察整改专题会，传达学习巡察整改反馈意见，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及市委主要领导对第七轮市委巡察工作的指示精神，成立巡察整改工作领导小组，研究讨论巡察及专项检查整改方案制定工作，指出整改牵头领导、责任部门、整改措施和整改时限，协调推动解决难点问题，切实统筹做好全院巡察整改工作。4月28日，城安院党委审议通过了《巡察整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，明确有关负责同志牵头抓好专项整改日常工作，每月定期听取整改进展情况，切实推动整改任务落实。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是推动政治理论学习走深走实。严格落实第一议题制度，安排中层干部参学，交流发言分享心得。建立专人跟进机制，持续完善《第一议题学习清单》台账。切实提升党委理论学习中心组学习质量，建立季度自查机制，梳理跟踪年度学习计划落实进度，合理安排集中学习，强化自查自纠。坚决扛起国企责任担当，集中学习习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神，全力支撑塌方灾害调查评估。

　　二是坚决做到“两个维护”。深化思想认识，党委会集中学习相关文件精神，进一步强化城安院党委坚决做到“两个维护”的主动性。建立落实跟进机制，形成党委会议题清单，安排专人定期跟进党委会议题落实情况。积极梳理自巡察整改以来上级印发文件制度落实情况，建立工作台账，推动有关文件制度印发实施。

　　2.充分发挥党委领导作用

　　一是严格落实“三重一大”制度。修订印发党委会议事规则，更新党委研究决定事项清单和党委研究讨论企业重大经营管理事项清单。完善党委会、院长办公会议题联合审核机制，不断提高党委会议事能力和决策水平。强化制度宣贯，召开专题会议，组织相关部门负责同志集中学习“三重一大”制度、党委会议事规则等；组织开展设立董事会可行性研究，研究论证形成关于设立董事会的可行性研究报告。

　　二是积极复盘设立下属企业决策行为。提出控股子公司股权结构优化方案，推进相关子公司开展治亏扭亏工作；完成2家子公司运行方案编制和审议工作。认真开展城安院与子公司的主业及经营范围情况梳理工作，开展亏损单元专项分析和研究，优化与重新布局相关业务，对当前经营问题因企施策，推动改善经营。

　　三是全面规范社会组织捐赠事项。对城安院2019年以来捐赠事项的合规性进行自查。按照有关工作制度规定，严格把控对外捐赠审批程序以及捐赠资金规模，规范对外捐赠行为。

　　四是严格落实来文及督办任务。围绕近年来上级来文开展排查，形成文件清单。进一步完善文件办理机制，确保流程闭环，将督办内容纳入绩效考核范围，保障工作成效。系统整理上级部门近年来交办、督办的各类工作事项，形成督查督办清单，定期更新统计，形成督查事项工作台账。

　　3.切实推动国企做强做优做大

　　一是明晰发展战略定位。与安科院（深圳）完成协同发展协议签订，从人员流动、发展重点、资源协同等方面构建协同发展机制，积极推动安科院（深圳）实体化运作。开展安科院（深圳）运行管理机制研究，制定发布实施安科院（深圳）发展规划。引导更多资源向优势业务领域聚焦，拓展可复制推广的市场化产品类业务。进一步优化完善科研管理导向，实现科研指标与生产任务指标相匹配。围绕低空经济安全、地下空间安全、“厂中厂”安全等新兴风险，组织开展专项研究，提出对策建议。

　　二是深入实施国企改革深化提升行动。专题学习习近平总书记对国有企业改革作出的重要指示精神和国务院国资委印发新一轮国企改革深化提升行动方案文件精神，成立城安院国企改革、对标一流、科改行动等改革工作领导小组和各工作专班，切实加强组织领导。强化统筹，推进具体专项工作深入落实，规范报送程序，定期跟踪督办，提升深化国企改革的工作成效。主动作为，推进科改企业建设。

　　三是全力推动国有资产保值增值。印发降本增效行动有关方案、集团整体治亏扭亏等文件，推进实施多项具体举措，2024年减亏明显。通过子公司减资、回收账款等措施，实现大额资金回流。通过物管费下调、办公场地整合、严控人员规模、压减差旅费等措施，全年成本费用控制初见成效。通过立项与采购前置审核、强化委外审计力度，切实降低委外比例和委外成本支出。针对亏损单元开展专项研究，对子公司业务布局和运营管理提出优化建议。

　　四是加强项目监管促进项目实施。盘活利用相关资产，有效避免资产损失。组织开展2023年度投资项目后评价，对2个股权投资项目开展专项投后评价，客观评价投资效益效果，及时发现投资存在的问题及风险，形成专项报告报送主管部门。结合内部控制和审计要求，对重点项目的验收及成果进行检查。

　　五是充分发挥绩效考核目标引导作用。加快部署年度绩效考核工作，建立考核指标动态调整机制。发布工作指引，指导各部门将考核指标分解至员工层面，切实做到考核目标可量化、考核过程可追溯、完成标准可考核。出台绩效管理制度，强化制度的刚性约束，切实做到绩效考核“有规可依、有据可查”。

　　4.坚决扛起防范化解风险的责任

　　一是严格落实安全生产主体责任。加强安全演练，不断提升员工安全意识、消防火灾防护自救与应急逃生能力。将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、关于应急管理的重要论述精神纳入党委理论学习中心组学习和企业领导干部培训内容，强化全员安全意识，细化各项安全生产工作。印发实施突发事件应急预案，组建配备应急专家组和应急专兼职队伍，进一步提高城安院应急处置工作能力。

　　二是严格落实意识形态工作责任制。制定印发相关文件，明确落实意识形态工作责任制的具体要求，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，按要求向上级党委报送年度意识形态工作报告。在党委会、党委理论学习中心组学习会议上专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态工作纳入年度述责述廉报告和民主生活会个人发言材料内容，强化对意识形态工作重要性的认识。每季度召开意识形态分析研判会，传达上级有关会议精神、安排部署意识形态重点工作。通过建立意识形态巡检小组、开展意识形态专项培训、与专业舆情机构建立合作、严格执行“三审三校”制度等工作，扎实防范意识形态风险。

　　三是全力堵塞保密工作和信息安全漏洞。围绕保密工作责任制落实、保密制度建设、保密宣传教育培训等抓好内部自查。积极配合上级部门对城安院开展进驻式保密检查工作，认真完成事项整改。购置配好保密软硬件设施，制修订7项保密工作制度。通过定期开展渗透测试、漏洞扫描、风险评估及应急演练，及时发现并修复漏洞，确保系统安全运行；定期组织信息安全意识和专业技能培训，提升全员安全意识与安全开发能力；建立动态更新机制，确保制度科学实用；引入先进工具，实现多层次安全防护；编制网络安全月报，提供决策依据和提升管理水平；积极与头部厂商及第三方机构合作，构建“制度+技术+人才”三位一体工作格局，筑牢信息安全“防火墙”。

　　（二）关于全面从严治党和贯彻执行中央八项规定精神方面

　　1.严格落实“两个责任”

　　一是加强主体责任意识。制定印发2024年党建工作要点，将全面从严治党纳入工作议程，要求各级党组织抓好落实；严格执行城安院全面从严治党主体责任清单。2024年，城安院党委两次专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决工作短板，提出加强和改进的措施。印发城安院谈话提醒工作指引，明确谈话提醒主体、适用范围、工作程序等方面内容，构建一级谈一级、级级有责任的工作格局。

　　二是强化纪检监督职责。及时调整党委班子成员分工，进一步加强党委对纪检工作的领导。将普通信访事项（检举控告类除外）归口管理职能调整至办公室，纪检监察室只保留“受理检举控告事项”职责，突出纪检主责主业。及时推动纪检监察室主任退出兼任职务，增加纪检工作人员，强化纪检工作力量。

　　三是不断强化执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，重要问题查处工作积极向上级请示报告，对相关人员进行严肃处理，做到当宽则宽、该严则严、罚当其过。

　　2.深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”

　　一是自查自纠反馈问题。集中学习中央八项规定及其实施细则精神，组织学习违规吃喝“九严禁”制度、通报典型案例，做实警示教育。加强源头治理，健全长效机制，督促关联社会组织参照相关要求，制订并印发内部业务招待费报销制度。

　　二是规范福利开支。持续强化预算管理，进一步规范福利开支。在报销过程中对工会经费支出情况进行实时动态管控，确保费用支出合理合规。对城安院近年来工会经费预算及决算情况进行监督检查。

　　三是规范项目费用报销。摸排违规报销情况，举一反三排查整改。规范财务管理，编制印发资金支付分类指引，向全院员工进行宣贯，提升报销规范性。

　　四是强化“过紧日子”意识。及时核查并追回费用，修订印发办公设备及用品相关管理制度，对采购流程、设备领用、用品管理等内容进一步优化提升。坚持厉行节约、提质增效，提出五大方面22项举措，严控2024年成本费用开支，把“过紧日子”形成习惯、作为常态。

　　五是强化公租房管理。组织排查并分类处置。印发实施城安院人才房（公租房）管理有关制度，成立公租房（人才房）分配工作小组，强化统筹协调，做实做好人才房（公租房）管理工作。建立定期核查和不定期抽查工作机制，确保公租房规范管理。

　　六是规范公务用车。追回虚报费用，对有关人员进行处理。修订公务用车管理制度，强化制度执行。

　　3.切实加强内部管理工作

　　一是认真厘清城安院与社会组织之间的边界，切断利益链条。认真学习习近平总书记对社会工作作出的重要指示精神，切实提升城安院对发起社会组织的指导和监督管理水平，力求从制度机制上厘清城安院与发起社会组织的边界。全力推动城安院人员在社会组织兼职的清理工作，启动场地和办公设备租金收取工作，推动社会组织独立运作。

　　二是细化食堂管理。积极与食堂承包商推进误餐费情况核查工作，对有关人员进行处理。将食堂与员工误餐报销清单进行交叉比对，强化餐费审核，杜绝重复开支。

　　三是严格执行接待管理制度。结合上级部门近年印发的商务接待工作制度，对标对表做好院内接待管理制度的核查梳理。抓好商务接待事前审批，从前端防范不合规的商务接待情况发生。采用信息化手段加强报销审核，对《接待申请审批表》进行优化提升。对商务接待进行全面排查，形成接待费报销备查台账。

　　四是规范银行账户开立。组织财务人员认真研究学习上级政策文件，提升财务人员业务水平。对银行账户设立情况开展专项检查，按规定程序注销有关银行账户。

　　4.多措并举推动采购领域提质向优

　　一是全面核查有关问题。开展关联交易项目全面核查，对存在违规行为的供应商予以处理，不定期组织开展关联交易自查。建立健全相关管理制度，加强采购的事前预警和风险防控能力。审计风控部门通过列席招标领导小组工作会议、采购谈判、开标会等会议，全流程参与招标采购监督工作，增强监督的预防性和有效性，及时发现和解决问题，促进招标工作规范开展。组织覆盖全院的关联交易及采购管理合规培训，提升全员合规意识。

　　二是严格资金支付管理。组织本部及各下属企业针对现有预付账款余额进行全面排查梳理、对历史会议费报销的附件完整性进行全面梳理并形成台账。组织开展财务人员内部培训，明确费用报销附件及资金支付审核要求，进一步提升资金支付管理规范。

　　（三）关于党的组织建设和干部队伍管理方面

　　1.严肃党内政治生活

　　一是严格落实民主生活会制度。以召开巡察整改专题民主生活会为契机，制定会议方案，明确会议流程，原汁原味向党委班子及成员反馈征求意见情况；深入开展谈心谈话，充分做好会前准备。认真撰写对照检查材料，突出党委负责同志审核把关，提高批评意见针对性和对照检查材料质量。对过往材料进行排查，建立台账，形成闭环。

　　二是规范开展组织生活。印发领导班子成员挂点服务企业工作方案，完善基层企业联系点制度。进一步严格落实党员领导干部双重组织生活制度，定期对党委班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活情况进行监督检查。开展党务培训，组织各党支部支委集体学习党组织设置、发展党员、党员教育管理、“三会一课”学习等党务知识，提升业务履职能力。编制党务工作指引、发展党员工作指引等文件，强化城安院基层党组织党建标准化建设。加强监督指导，严格按照标准开展党组织生活记录检查，对发现的问题及时反馈，发挥督促指导作用。

　　2.扎实推进基层党组织建设

　　一是压实党建工作责任制落实。城安院党委专题研究部署党建工作，审议党建工作要点，抓好工作部署、责任落实。制定印发党建主体责任清单，推动城安院党建与业务工作相互促进。召开党务干部专题培训会，制定并下发党组织设置工作指引。

　　二是规范发展党员工作。形成发展党员工作指引和材料模板，督促指导各党支部严格做好发展党员工作。严格把关发展党员程序，严格把握党员发展的时间关、程序关、材料关和纪律关，依照规定对发展党员工作进行公示，接受党员群众监督。

　　三是规范党费缴纳标准。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和巡察反馈意见，调整党费缴纳标准并执行。组织参加专题培训及能力测评，切实提高党费管理人员的专业水平。与市属国企、驻深央企等企业交流党费管理工作经验，进一步提高党费管理水平。

　　3.加强选人用人和干部人才队伍建设

　　一是严格落实选人用人政治标准。加强选人用人政治标准要求的学习，研究制定干部选拔任用工作指引，明确考察环节要严格落实从正向、反向两个方面对考察对象政治表现进行考察的工作要求，切实严格把好选人用人政治关。

　　二是加强干部队伍建设统筹规划。制定2024年度中层岗位配置计划，实施高潜人才梯度培养“菁英计划”，发掘一批专业尖、管理精的综合性后备人才；通过多元化方式加强综合性人才培养，形成干部后备梯队。

　　三是优化薪酬考核制度。修订薪酬制度，进一步发挥薪酬考核对员工的引导、激励作用。积极组织完成全员目标责任书签订，通过实行“年度考核”与“动态考核”相结合的考核周期，完善末等调整、不胜任退出等约束机制。督促指导4家子公司对现有公司组织架构、人力资源情况进行盘点，针对当前存在的问题提出切实可行的解决方案。强化员工关怀，加强“拴心”工作。

　　四是堵塞干部考察和转正漏洞。对组织考察环节进行细化，明确个别谈话、民主测评等具体要求。对选拔任用管理办法进行了全面修订，进一步明确干部岗位选拔条件、选拔程序和要求，进一步规范选人用人工作。

　　4.切实加强干部监督管理

　　一是严格相关审批备案。从严从紧因私出国（境）审批，确保应纳管人员全部备案，按要求集中保管纳管人员的因私出国（境）证照。全面修订出国（境）管理制度，进一步堵塞制度漏洞。定期做好领导个人有关事项报告提醒工作。

　　二是完善防止利益冲突回避监管机制。印发防止工作人员利益冲突制度，进一步明确关键岗位的范围，增加全员签订《廉洁自律承诺书》的要求。在招标采购中，根据领导分工或其他兼职情况，对发现需回避表决的情况，依规填报《利益冲突回避申请表》。按照规定开展经商办企业和防止利益冲突专项检查。

　　三是积极开展档案专审及材料追补工作。组织工作人员集中学习上级有关规定，切实加强对干部人事档案专审、有关问题认定的政策把握。开展干部人事档案专审工作。全面核查中层干部人事档案，追补相关材料。

　　四是强化干部兼职管理。集中开展领导干部兼职清理及年度报告专项工作，印发城安院兼职管理有关制度，堵塞兼职管理漏洞。

　　（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

　　一是持续推进问题整改。积极推进有关企业股权合作退出工作。落实公务车辆的日常管理监管机制，指定专人负责收集、记录、整理城安院公务车管理月报表、公务车辆使用登记表等管理台账，定期做好移交备查工作。

　　二是及时修订相关制度规定。严格按程序修订薪酬制度和绩效管理办法，实现员工绩效可分配额与城安院经营效益情况同向联动，进一步发挥薪酬考核对员工的引导、激励作用。进一步完善培训费、会议费等费用管理制度，制定城安院会议费管理有关制度，进一步规范和加强会议、培训等费用管理，突出常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）加强学习、不断增强政治自觉

　　全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，学习习近平总书记对国有企业改革作出的重要指示精神，认真贯彻落实全市国资国企工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入把握国企改革发展的总体要求和方向目标，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）提高站位、压紧压实“两个责任”

　　充分发挥城安院党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，压实全面从严治党主体责任。进一步健全内控制度、厘清与社会组织之间的边界、严格执行选人用人、公务接待、公务用车制度。充分运用监督执纪“四种形态”，强化对重点领域、关键岗位人员的监督检查，加大谈话提醒力度，坚持严字当头、执纪问责。

　　（三）巩固拓展、持续深化整改成果

　　坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为，不断增强干部员工纪律规矩意识。坚持“当下改”与“长久立”相结合，实现整改问题、固化机制、完善制度的闭环机制。对已完成的整改事项，持续巩固提升，防止问题反弹回潮；对已初步见效但需长期坚持的整改事项，强化跟踪，紧抓不放，确保取得更大成效。

　　（四）抓好统筹、以高质量整改促进高质量发展

　　坚持问题导向、举一反三、以点带面，切实增强制度的严肃性和约束力，推进各级党组织落实全面从严治党，提振企业干部队伍精气神，以国资国企高质量发展的实际行动和扎实成效，为深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市做出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　联系方式：0755-66870088；邮政信箱：深圳市罗湖区博盈大厦15楼；邮政编码：518000，电子邮箱：szsti@szsti.org。

　　中共深圳市城市公共安全技术研究院有限公司委员会

　　2025年4月23日