中共深圳市前海建设投资控股集团有限公司委员会关于七届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年9月18日至12月13日，市委第四巡察组对中共深圳市前海建设投资控股集团有限公司委员会开展了七届市委第九轮巡察。2025年4月3日，市委第四巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。         

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。集团党委在巡察反馈会议后，第一时间召开专题党委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本传达巡察反馈意见，全面系统部署整改工作，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把巡察整改作为重要政治任务摆在突出位置抓严抓实，以巡察整改工作的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。集团党委成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，各党支部书记、各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责对整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实，并严格对照巡察反馈意见，逐条逐项分解任务，明确责任人、责任单位、整改措施及完成时限，实施“定期调度、逐项销号”管理，推动整改工作全面落实。

　　（三）坚持以巡促建，形成长效机制。集团党委以此次巡察整改为契机，推动“人、钱、事、制”系统性整改，着力把解决具体问题与破解共性问题、建立长效机制紧密结合，坚持从源头上深入整改、从制度上堵塞漏洞，做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，为集团规范内部管理、完善制度体系、提升治理效能、夯实发展基础注入强大动力，切实达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实以往巡察、审计问题整改方面

　　1.扎实推进巡察发现问题整改。严格落实投资后评价制度，2018年至2024年每年度均形成投资后评价报告，及时跟踪分析项目经营状况。下大力气通过盘活存量资产、提升招商运营效能等经营举措，提升企业盈利能力，2025年度经营情况进一步改善。

　　2.加大审计发现问题整改力度。一是确保各项问题整改“清仓见底”。审计部门反馈的项目结决算、人才房纳统等5项未完成整改问题现已全部完成整改。二是健全整改台账。全面核查历年审计报告及问题台账，建立审计报告与台账定期复核机制，确保台账完整准确。同时，建立“一车一档”管理规范，修订车辆管理办法，进一步规范公车管理。

　　（二）关于贯彻落实上级决策部署方面

　　1.深入开展政治理论学习。一是严格落实“第一议题”学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于国有企业改革发展的重要论述，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，密切关注跟进党中央、国务院及本行业、本领域重要文件与会议精神，制定党委月度“第一议题”学习清单，确保学习全覆盖。二是健全完善理论学习中心组制度体系。制定2025年度理论学习中心组学习计划，认真落实理论学习中心组制度要求，明确区分学习内容，规范理论学习中心组学习会议组织与记录。

　　2.牢牢聚焦深港合作主线。加大“双招双引”力度，坚决落实《前海方案》《前海规划》、“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展等重大决策部署，完成2025年度招引港企、招引港人、实际使用外资等重点指标。强化战略规划引领，系统谋划“十五五”期间集团深港合作实施路径，为促进深港深度融合发展提供战略支撑。优化港人港企服务，编制相关政策汇编，主动对接意向港人港企及外资企业，提供政策解读与产业资源对接，协助港企落户。打造前海国际化港风港味街区，通过政策创新、品牌集聚、服务优化三大实施策略，进一步支持拓展香港餐饮、零售、文创、健康等生活性服务业空间。

　　3.坚决稳健审慎开展投资。一是突出聚焦主责主业。修订投资管理相关制度，明确投资必须“突出主业和产业聚焦”原则，确保与集团公益保障类企业定位相符。目前，集团的在建项目均是服务于前海产业集聚、产业发展。二是严格投资决策程序。完善项目投资拓展与可行性研究管理相关指引，认真执行可研审批程序。新投资的仓储物流项目严格履行了规范程序。三是强化资金管理。组织开展相关政策专题学习，修订资金管理相关办法，建立由战略、财务、审计风控、成本等多部门联合开展的投资项目合规性审查机制，保障后续投资项目资金来源切实符合规定。四是规范代建管理。制定非财政性投资建设项目代建制管理的相关细则，修订采购管理相关制度，进一步规范代建招标工作。五是加强投资收益管控。差异化设定市场化投资项目、保障性投资项目、功能性投资项目及其他类型投资项目的收益底线要求，强化收益底线管控机制。制定第三方中介机构采购及履约管理相关指引，建立涵盖背景调查、采购管理、过程监控、履约评价的第三方机构全流程管理体系，有效确保投资项目前期研究及尽调的科学性、准确性与严谨性。

　　4.大力推动国有资产保值增值。一是积极改善“一利五率”指标。制定了有关专项方案，深挖国有资产潜力，增强资产创效能力。二是提升资产运营管理水平。积极推动交易广场南区等物业的招商工作，系统提升集团物业资产运营管理能力，多措并举提高物业出租率。截至2025年底，集团物业整体出租率实现提升。三是开展应收账款专项清理。制定应收款项管理办法，建立统计分析、日常管理和催收机制，切实做好应收账款催收工作。四是推动资产移交工作。前海桂湾片区地下车行联络道工程、前海前湾片区地下车行联络道工程等35个项目已完成移交并投入使用。

　　5.提升防范化解重大风险能力。一是严密防范资金流动性风险。制定集团资金流动性风险防范方案，以“绿、蓝、黄、红”进行分级管控，同时建立动态监控机制，推动集团对资金流动性的实时管控与风险预警能力持续提升。二是切实做好工程领域安全稳定工作。建立动态台账，层层压实参建单位主体责任，明确各方管理职责与违规处理机制，推动从源头有效化解工程领域劳资纠纷等问题。三是健全财务管理机构。全面梳理集团与下属子公司财务管理权责界面，确保集团与下属子公司财务管理权责界面明确、清晰，并完成下属子公司财务负责人配备。

　　6.以有力成效回应群众关切。高度重视群众诉求，一方面，进一步加大项目建设推进力度，强化跟踪调度、夯实工作责任，积极推进双界河公园二期项目前期工作，高效推进中冶北面地块公园项目施工进度。另一方面，加大与相关部门的沟通协调，推动桂湾片区4座过街天桥以及桂湾二路等3条道路投入使用，全力服务群众便捷舒心出行。

　　（三）关于全面从严治党方面

　　1.认真履行全面从严治党主体责任。一是夯实全面从严治党责任体系。每半年至少召开一次党委会专题研究部署全面从严治党工作，年初印发年度落实全面从严治党主体责任的任务安排。落实年度专项报告制度，每年初向前海合作区党工委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。二是强化“两个责任”贯通协同。制定重点领域专项监督检查工作方案和重大项目监督检查工作方案，按季度开展重大项目监督检查，定期开展专项联合监督检查。持续筑牢廉洁从业思想防线，召开党风廉政建设工作会议暨警示教育大会，组织集团领导班子及中层以上干部赴深圳监狱、全体员工赴前海国际廉洁坊开展警示教育。

　　2.加大监督执纪问责力度。一是提高主动发现线索的能力。开发廉洁“码上办”小程序并在集团在建、在营项目张贴廉洁“码上办”二维码海报，在重点项目投放投诉举报信箱。二是加强领导干部廉政档案管理。目前，集团全体干部员工已全部建立个人廉政档案。同时，规范管理人事档案，严格落实凡提必审等要求，按照应审尽审对提拔干部进行档案审查。三是充实基层纪检力量。选举产生了第二届集团纪委班子，构建纪检监督工作“1+5+2”工作体系，即集团总部设立纪检监督室，下属5家子公司均设置纪检专员岗，在员工多、业务大的2家子公司设立廉洁监督及合规管理部门。

　　3.锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。一是规范业务接待管理。对业务接待费用原始凭证附件等资料开展深入检查，确保会计档案管理更加标准化。二是严格公务用车管理。完善公车使用审批流程，健全信息化管理机制，安装行程定位监控系统和行车记录仪，实现公车使用全过程电子化监督。三是加强员工培训管理。修订培训有关制度，杜绝报销学历教育相关费用等行为。四是合规使用工会经费。制定工会经费支付报销有关指引并加强报销审核，确保票据真实、完整，切实做到合规使用工会经费。

　　4.加强招标采购等内控机制建设。一是完善直接采购制度体系。制定直接采购专项管理细则，明确直接采购的基本原则、适用情形、金额上限及报批要求，严格规范各类采购方式的适用条件与流程。同时，开发工程建设招投标领域区块链智慧监督系统，实现“行权数字化、存证数字化、监督数字化”，有效提升监督的精准性、及时性和智能化水平。二是防范围标串标。制定了禁止串通投标行为等工作指引，加强对投标人资格条件等的审核，重点审查营业执照、企业资质、企业控股关系等，提升围标串标防范能力。上线集团采购公示监督平台，支持集团采购公示数据同步接入，实现采购公示信息的集中展示与统一管理。三是进一步规范合同签订。组织合同签订行为专项检查，制定合同倒签检查及处理细则等制度，与智慧监督系统等技术平台形成合力，全面强化合同签订的时效性及规范性。

　　5.提升工程项目全流程、全周期管理水平。一是认真落实项目建设基本程序。组织各在建项目进行自查，所有在建项目均在概算批复后开工，坚决杜绝“三边”工程。二是严格项目开工管理。组织对相关新开工项目进行开工条件核查，均合规取得施工许可后开工。同时，强化监理单位管理，将“监理单位未取得施工许可证擅自签发开工令”纳入履约评价负面清单。三是加强项目设计管理。组织开展集团图纸审查管理办法等设计管理制度宣贯培训，不断提高项目设计等前期工作水平，规范项目全周期设计管理行为。四是强化项目变更管理。严格执行集团工程变更管理办法，并上线运行全过程数字化工程变更管理平台，实现全单位、全流程线上协同审批、变更报表自动生成及智能预警功能，通过系统赋能，有效做到变更标准化、规范化、制度化。       

　　（四）关于基层党组织和干部队伍建设方面

　　1.严格落实党费收缴制度。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等，明确党费计算标准。建立党费定期调整机制，明确每年1月份核定调整党费标准。组织召开党支部书记会议和党务干事培训交流会，学习宣贯党费收缴、使用和管理有关制度，不断提升党费管理工作的标准化、规范化、制度化水平。

　　2.健全公平、公正、公开人才选拔制度。制定中层正副职人岗匹配及履职情况的评估方案，开展干部人岗匹配评估，降低用人风险。强化构建干部“能上能下”机制，制定中层管理人员末等调整和不胜任退出相关实施细则，落实中层干部末等调整和不胜任退出机制。加强选人用人制度建设，修订中层管理干部选拔任用相关办法，进一步提升干部选拔任用规范化水平。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的政治自觉和强烈的使命担当，一以贯之、久久为功，确保巡察整改后续工作取得更大实效，为集团高质量发展提供坚强保障。

　　（一）切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）推进全面从严治党。集团党委认真落实主体责任，纪委认真落实监督责任，班子成员认真履行“一岗双责”，盯住风险点和薄弱环节，加强对党员干部的日常教育和监督管理，做到严于律己、严负其责、严管所辖，营造严的氛围，树立正的风气，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）深化整改工作落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的问题，持续跟踪问效，固化有效措施，坚决防止问题反弹回潮。对需长期坚持的任务或需持续深化解决的问题，明确目标、路径，建立长效机制，确保问题彻底解决。

　　（四）推动整改成果转化。把整改成效切实转化为加强党的全面领导、提升企业治理效能的强大动力，转化为深化改革创新、优化产业布局、防范化解风险、提升核心竞争力的具体行动，以实实在在的整改成效，为推进前海开发开放贡献更大力量、展现更大担当。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年3月13日至4月2日。

　　联系电话：0755-88982668；邮政信箱：深圳市前海深港现代服务业合作区桂湾五路123号前海大厦T1栋，邮政编码：518052；电子邮箱：QHJT@qhholding.com。

　　中共深圳市前海建设投资控股集团有限公司委员会

　　2026年3月13日