中共深圳市规划和自然资源局党组关于七届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年4月8日至6月28日，市委第三巡察组对市规划和自然资源局党组开展了七届市委第八轮巡察。2024年9月30日，市委第三巡察组向市规划和自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　党组坚持把巡察整改工作当作重大政治任务，深化认识、提高站位，坚决扛起巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓整改，不折不扣抓落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，坚定扛起巡察整改政治责任。党组在巡察反馈会议后第一时间召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面深入学习领会市委关于做好巡察整改工作的指示要求，并印发学习市委巡察集中反馈会议精神。通过系统学习，深刻认识巡察整改工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，进一步将巡察整改与领导班子和干部队伍建设结合起来，与全面从严治党、纪律作风整顿、规范审批专项工作结合起来，与落实党组“四大行动”“十大计划”“39条改革举措”等中心工作结合起来，以此为契机破除发展瓶颈，有力推动深圳规资海洋事业开创新局面、迈上新台阶。

　　（二）成立巡察整改领导机构，定期调度狠抓落实。巡察意见反馈后，党组立即成立局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，全盘统筹整改工作。市局巡察整改工作领导小组成立后一周内，各管理局党组全部成立巡察整改工作领导小组，形成上下齐抓共改的整改格局。自巡察反馈以来，严格执行“每日推进、每周调度”机制，部署调度巡察整改进展、研究领办任务落实、专题推动重难点问题攻坚，塑造动真碰硬、真抓实干、紧抓快干、精抓细干的整改氛围，以严实的作风筑牢整改质效。

　　（三）认真谋划部署，抓实抓细整改方案制定。党组多次研究审议巡察整改落实方案，按照整改任务全覆盖、动真碰硬见实效、深化改革管长远的工作思路，研究制定了整改落实方案，逐条逐项明确整改措施、完成时限、责任人，做到每条整改措施都可量化、可执行、可督促、可问责，严明整改标准，逐项对账销号，做到“人钱事制”全面整改到位，确保不漏项、改到位、改彻底。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实以往巡视巡察、审计发现问题整改方面

　　1.切实将巡察审计整改作为重要工作来抓。一是深化尽责履职意识，分别设立巡察审计整改领导小组和工作专班，扎实做好定期调度工作，实现市局和管理局整改督导全覆盖，确保改到位、改彻底。二是以精益求精的态度提升整改质效。进一步梳理上一轮市委巡察发现突出问题，纳入本轮巡察进行对照整改，并举一反三与管理局上下联动整改本轮巡察共性问题。

　　2.推动往年巡察审计反馈意见全面整改到位。一是以持续改进理念巩固整改成效。定期自查我局离职退休人员经商办企业情况，严防严治离职或退休后违规从业谋利行为。二是以长效管理阻断问题回潮。严格规范周转房管理及租金缴纳工作，完善周转房审批程序，进一步规范周转房管理机制。三是以高效务实行动推进整改。加快推动加油站用地手续问题整改工作，制定专项方案，结合全市加油站布局和功能优化升级规划，逐宗明确整改计划，依法依规分类推进整改工作。

　　（二）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级决策部署方面

　　1.切实强化政治理论学习。一是加强“第一议题”学习管理。开展漏学补学专项摸查行动，建立常态检查机制，每季度抽查基层党支部学习记录，督促做到及时学、跟进学。二是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神。深入基层一线开展安全生产、防汛防台风和安全隐患排查整治等督导检查，梳理全市边坡和危险边坡底数，推动开展危险边坡治理或自动化监测，加大地面坍塌隐患监测力度，切实履行安全生产监管责任。

　　2.以高水平规划引领高质量发展。一是前瞻引领及时优化规划布局。按照科学、合理、专业、权威、高效的原则，全链条、系统性提升规划土地管理的前瞻性、引领性、统筹性、规范性，构建全市“一盘棋”的规划土地管理制度体系。二是强化统筹指导提升规划决策严谨性。加强统筹重点发展片区规划建设，制定全市重点发展片区规划研究清单并做好备案管理，进一步加强规划全过程统筹指导，高标准开展重大平台、重点片区规划建设。三是科学研判提高规划布局合理性。制定出台专项制度机制，发挥党组把关作用，规范报审材料和流程，完善方案合理性论证，加强“楼企相邻”问题的研究处理，确保详细规划管理工作的严肃性、规范性。

　　3.贯彻落实上级决策部署。一是加大“百千万工程”统筹落实力度。建立统筹落实机制，成立工作领导小组和工作专班，加强日常督导、定期组织调度会议，定期报告进展情况，做好“百千万工程”年度各项重点任务的细化落实。二是扎实推动全球海洋中心城市建设。加强对建设全球海洋中心城市工作的统筹，严格把关涉海重点项目，发展壮大现代海洋产业，并立足深圳实际，积极开展海洋经济创新发展综合改革试点工作，加快建设具有竞争力、影响力的全球海洋中心城市。

　　4.扎实推进生态文明建设。一是开展存量违法占用耕地问题专项整治。严格落实上级工作要求，组织各区（含新区、合作区）采取“长牙齿”的硬措施，推动年度整改任务顺利完成。二是持续强化林业管理力度。在全市牵头开展全面推行林长制和绿美广东生态建设整改争优工作，围绕各个弱项和不足针对性提出具体提升措施，统筹各建设项目涉林审核审批工作并制定操作细则，切实加强林业资源协同保护。三是高度重视湿地保护管理工作。出台实施《深圳市湿地保护规划（2025—2035年）》，从顶层设计层面提出通过增设湿地保护小区等创新保护形式，成功推动我市5处红树林湿地列入省级重要湿地名录，加强红树林湿地保护，进一步提高湿地保护率。高标准高质量推动国际红树林中心在深圳正式设立并进入实体化运行，中心建设阶段各项任务基本完成并取得重大成果。

　　5.加大防范化解重大风险工作力度。一是全面落实意识形态工作责任制。定期召开意识形态领域形势分析研判会，将意识形态工作与业务工作深度融合，做实做细做好相关业务领域意识形态隐患防范化解工作。二是及时化解突出信访问题。针对重点信访案件、信访类案等，严格落实领导包案，做到“五包三问”，按照“三到位一处理”工作要求综合施策，确保“案结事了、事心双解”。三是压实安全生产监管责任。统筹全局安全生产“三管三必须”，出台安全生产工作保障制度，明确安全生产重点任务分工，定期部署推进我局安全生产治本攻坚三年行动，全面落实安全生产监管责任。四是加强依法行政。完善复议诉讼案件管理制度，建立败诉案件业务反馈机制，及时出台相关政策规定，从政策优化、程序规范、操作指引细化等方面提升业务能力，推动我局复议诉讼工作规范化、专业化。

　　（三）关于管党治党，重点领域廉洁风险方面

　　1.坚决落实全面从严治党主体责任。一是强化全面从严治党主体责任意识。党组深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究部署推进全局系统全面从严治党工作，及时召开全局廉政警示教育大会，层层签订责任书，压实主体责任，深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。二是加大对纪检监察工作支持力度。明确全局各单位要配齐配好分管纪检监察工作的领导和专兼职干部，召开全局纪检监察干部会议，对纪检监察干部进行警示教育和培训，强化履职能力。

　　2.持续深化作风建设。一是筑牢廉洁自律防线。开展全局纪律作风整顿工作，多次召开廉政警示教育大会，全局人员签订深圳市公职人员廉洁自律承诺书，坚决查处违反中央八项规定精神及“四风”问题，推动形成风清气正的政治生态。二是牢固树立“过紧日子”意识。加强预算管理，压缩不必要支出，切实落实“过紧日子”精神，在预算绩效管理制度中明确项目事前绩效评价程序，做到从严从简，勤俭办一切事业。三是从严管理全局经费报销工作。完善支出管理制度措施及内部审批流程，开展多次财务培训，树牢“禁止违反财经制度批钱批物批项目，禁止用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国家和集体财物”的底线意识。四是规范公务差旅活动。加强财务专业队伍建设，开展财务培训、招录专业人才，充实财务人员力量。落实财会监督制度，定期对全局开展财会监督专项检查，坚决规范公务差旅活动。五是规范公务用车管理。修订完善政府采购管理制度，明确带车服务情形，严格把关要求提供车辆的采购需求文件。

　　3.完善规划委员会法定图则调整审批运行机制。一是切实履行日常管理职责。开展规划委员会机构改革工作，设立专项机构承担会议组织、公众展示和宣传、委员监督和管理、现场调研等活动等职能，增加日常管理力量。二是加强非公务委员管理。常态化开展非公务委员卸免和增补工作，合理设置非公务委员人员构成、专业结构、行业单位比例。三是规范抽取委员参会方式。启用规划委员会线上管理系统，持续通过系统随机抽取的方式抽选和邀请参会委员，引导和调动出勤率低非公务委员积极参会。四是强化委员日常监督。加强党组对委员遴选名单的审核把关，制定加强和规范非公务委员履职管理的制度文件，严格非公务委员回避、利益申报等管理工作。

　　4.常态化开展利益风险防控。一是加强离退休公职人员监督管理。完善公职人员离岗离职后的任职约束，建立健全离岗离职后从业行为限制清单和报告承诺制，坚持教育和约束结合，进一步强化离退休党员干部的纪律规矩意识。二是强化对在职党员干部的监督管理。建立防止利益冲突问题申报机制，强化日常监督，完善“八小时之外”生活圈、社交圈监督管理。三是深入构建“亲清政商关系”。开展常态化提醒，采取个别谈话、批评教育等方式，帮助干部发现苗头性、倾向性问题，帮助保持应有的警惕性。四是规范党员干部社交圈。引导干部净化社交圈、筑牢社交“防火墙”、守稳守牢交往关，远离各种“小圈子”“小团伙”“小兄弟”，保持政治清醒，坚守纪律底线。

　　5.强化建设用地供后监管。一是严格依法处置各类闲置土地。建立项目台账，分析存在问题，确定处置单位，落实到具体负责人，逐宗明确闲置土地处置计划，强力推进闲置处置工作，建立健全土地供后监管长效机制。二是严格新型产业用地用途管制。开展专项行动，依法依规处理新型产业用地违法问题，出台新型产业用房（M0）建筑设计通则，加强新型产业用房空间引导。三是严格审核建筑设计核增情形。对核增建筑面积情形进行梳理，制定政策措施，控制活动空间核增比例，加大处罚力度，严控公共活动空间改变使用功能。四是严格开竣工测绘审核工作，规范规划验收审查。严格落实有关条例及规定要求，加强规划验线管理，主动提醒建设单位需按规定开展验线工作。五是规范土地续期业务办理。从认真进行现场踏勘、依规做好审查工作、及时移送违规线索三个方面，建立健全土地续期业务审批机制。

　　6.强化储备土地、临时用地审批监管。一是加强用地监管。压实临时用地监管责任和违法查处要求，强化储备土地管理及监管，制定强化储备土地管理及监管工作措施，遏制违法侵占储备土地行为。二是规范临时用地审批。持续深化完善提前介入临时用地前期审核，鼓励临时用地与建设项目用地同步办理用地报批手续。

　　7.强化规划土地执法管理。一是推动审批执法协同联动。强化执法业务专业指导，收集整理基层规划土地执法实践中需提供专业支持的工作需求情况，结合工作实际情况为基层执法提供指引。二是强化对重大案件组织查处力度。进一步加大对国土空间规划和自然资源领域执法工作的督察督办力度，做好统筹指导，用好挂牌督办手段，建立健全常态化的现场督导机制。三是持续强化执法指导。结合基层执法工作实际，强化政策执行层面的指导力度，专项整治架空层封闭合围等违法建设行为。

　　8.强化政府采购风险防控。一是优化政府采购关键岗位管理。修订完善政府采购管理制度，细化成立采购小组规定，明确政府采购回避要求。二是规范履行采购程序。建立健全采购工作流程指引，对所有需要开展采购项目金额全部纳入采购范畴，预防规避招标情形。三是合理确定采购方式。做好做实项目需求调研工作，强化事前公示环节，从严从紧抓实单一来源项目审核和报批程序。

　　（四）关于党组织建设，队伍建设方面

　　1.发挥党组领导作用。一是规范“三重一大”事项决策。按照新修订党组工作规则，进一步加强对报送党组会议题材料的审核，确保依法依规。二是优化领导分工。本着科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，明确党组成员具体责任。三是统一区局管理。理顺区局管理机制，将所有管理局党组织关系转接至局直属机关党委名下。

　　2.压紧压实党建工作责任。一是规范党务工作。深化认识党务工作的政治性严肃性规范性，开展党务规范性自查，查漏补缺强化党务管理。二是系统规划发展党员。做好发展党员长期规划，科学制定年度计划，有计划有步骤地发展党员。

　　3.推进干部队伍建设提质升级。一是树立鲜明用人导向。严格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”总体要求和选任干部的根本标准，旗帜鲜明支持干事者。二是完善干部选拔任用标准。强化程序意识，坚持严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求开展选人用人工作，保证程序严谨、规范。三是保障缺配干部选拔配备。通过加大力度多渠道引进专业人才，加强职数使用，每年定期有序开展职级晋升工作，持续改善人才结构。四是畅通轮岗交流渠道。研究干部交流工作机制，推动局内不同业务板块之间、机关和事业单位之间干部交流。

　　4.从严从实抓牢干部监督管理。一是持续从严兼职管理。制定我局领导干部兼职管理相关规定，明确兼职条件、兼职程序，承诺不得取酬等内容。二是强化个人事项申报的规范性。常态化做好个人有关事项报告温馨提示，针对首次填报、临近退休、多次查核不一致的人员开展一对一辅导。三是加强非在编人员岗位规范管理，运用信息化手段进行监管，实时掌握非在编人员岗位、职责、交流轮岗情况。四是强化项目用工合规管理。严格落实《政府购买服务管理办法》负面清单要求，自查梳理购买服务人员（含驻点人员）情况。五是规范借调工作。持续深化整治形式主义为基层减负，清退违规借调人员，规范借调人员管理和程序。

　　三、下一步工作打算

　　党组将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，在推动全市规划自然资源和海洋事业发展上见到新成效。下一步，将巩固深化巡察整改成果，举一反三，制定长效整改机制，突出抓好以下几个方面：

　　（一）进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央各项决策部署。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步提高思想认识，从领导班子、领导干部抓起，发挥领导干部“关键少数”示范带头作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务，切实将理论学习转化为推动深化改革和高质量发展的实际成效，确保党中央重大决策部署和省市工作部署安排落实落地。  

　　（二）切实强化巩固巡察整改成果，确保反馈问题全部整改到位。党组真正把巡察整改作为应尽之事、应尽之责，坚持不懈抓整改，确保问题整改到位。对于已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，注重建章立制，全力防微杜渐，持之以恒、久久为功，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期整改的问题，将紧盯不放，持续加大督办协调力度，开展分类处理，运用多种政策工具综合施策推进整改，严格按要求处理到位。

　　（三）建立定期调度推进机制，久久为功推动巡察整改常治长效。以永远在路上的清醒和坚韧，构建巡察整改长效机制，坚定不移推进巡察整改工作，深化工作任务落实。切实做好定期调度，定期听取各部门、各单位的巡察整改工作落实情况汇报，及时协调推动解决重点难点堵点问题。加强协调联动，加大协同联动力度，形成工作合力，对于市区上下共性问题形成可复制、可推广的解决路径，在全局推广适用。

　　（四）推动巡察与全面深化改革同频共振，强化巡察成果综合运用。推动改革、促进发展是巡察工作的出发点和落脚点，党组将持续深化拓展巡察整改成果，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把整改成果与规划自然资源事业发展过程相结合，以高标准、高质量、高水平推动各项工作开展，切实以整改成效促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，通过筑牢根基、蓄势赋能助力深圳加快打造全球标杆城市。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月18日至10月18日。

　　联系电话：0755-83949487，83949146；邮政信箱：深圳市福田区红荔西路8009号规划大厦603室，邮政编码518034；电子邮箱：rsc@pnr.sz.gov.cn。

　　 中共深圳市规划和自然资源局党组

　　   2025年9月18日