根据市委统一部署，2019年9月9日至11月1日，市委第六巡察组对深圳市盐田港集团党委进行了巡察，12月19日，向盐田港集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚定政治自觉，切实把巡察整改作为重要政治任务
（一）统一思想，迅速制定整改方案
盐田港集团党委深刻认识到，市委对盐田港集团党委开展的巡察，是一次全面系统的“政治体检”。对于反馈问题，集团党委都不存异议，照单全收，坚持将巡察整改工作作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党的新起点，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，主动积极、紧抓快办，迅速展开动员部署工作，确保各项巡察整改任务按时保质完成。
一是精心制定巡察整改工作方案。2019年12月19日反馈意见后，盐田港集团党委迅速反应，即日召开书记碰头会，专题研究巡察整改工作。12月23日，召开党委（扩大）会议，审议通过了巡察整改工作方案，逐项研究整改措施，将巡察反馈的六类问题和四类意见建议，细化形成了45项反馈问题整改工作台账和10项反馈意见落实工作清单，列出了148条具体整改措施，逐一明确了责任领导和责任单位。
二是建立健全组织保障和工作机制。盐田港集团党委迅速成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长。领导小组下设工作小组，统筹推进巡察整改工作。各党委委员分别牵头召开整改落实专题部署会，对照整改工作台账和清单，细化整改措施。集团所属企业党组织相应成立整改工作组，推动巡察整改工作落细落实。集团上下形成了以主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任单位具体抓的联动工作机制。整改工作台账和清单每周滚动汇总上报，集团党委实时掌握整改进度，及时查漏补缺。
（二）以上率下，层层推进整改落实
巡察整改期间，盐田港集团党委书记抓总把关，先后主持召开8次党委会研究落实巡察反馈意见，对建章立制、领导分工、机构优化和干部调整、理顺盐田港建设指挥部管理体制、巡察整改报告等事项进行了研究审议；并向市领导汇报了盐田港巡察整改工作阶段性情况以及集团转型升级、改革发展工作思路。
2019年12月31日，集团党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题清单主动认领问题，深入剖析原因，举一反三，开展批评与自我批评。
2019年12月至2020年3月，党委委员身先士卒，全程靠前指挥、一线督导，多次召开整改专题会，就企业改革发展动力不足、资产规模增长缓慢、利润来源比较单一、基层党建工作弱化、干部队伍老化、落实中央八项规定精神不力、重点领域廉洁风险防控不到位、盐田港建设指挥部职责不清等问题进行了专题研究部署，不断调整优化整改措施，抓好每个问题的整改落实，确保不折不扣、保质保量完成整改工作。
（三）真改实改，全面开展自查自纠
一是坚持边查边改、立行立改。盐田港集团党委在接受巡察期间，针对发现和暴露的问题，能够及时解决的，立即整改到位。对市委巡察组初步反馈的公务接待、公车管理不规范等问题，盐田港集团党委立即行动，修订了公务用车使用管理办法、接待管理办法、招投标管理补充规定等制度，对公车使用、公务接待、招标采购等进行规范。
二是坚持以点带面，举一反三。盐田港集团党委一方面对45项具体问题全方位、全覆盖、无遗漏进行整改。对共性问题，认真查找存在问题的根源，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞；对个性问题，要求相关单位深刻反省，完善制度，其他单位进行自查，集团做好督查。另一方面，除巡察反馈意见指出的具体问题外，盐田港集团党委要求集团上下切实增强思想自觉、行动自觉，主动梳理工作流程和重点环节，发现问题，整改问题。
（四）建立长效机制，推动企业改革发展
盐田港集团党委以本次巡察整改为契机，进一步发挥党委领导作用，不断巩固成果，提升整改成效，建立长效机制，以抓好整改工作推动整体效能提升。
一是对需要长期坚持的整改事项进行台账式管理，强化跟踪督办，确保整改工作有韧性、有进展。在坚持整改的同时深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治。
二是坚持问题导向，不断完善内控体系和相关规章制度，坚持用制度管权管事管人，严格执行党纪法规和规章制度，切实增强制度的严肃性和约束力，切实把纪律和规矩挺在前面，做到有令则行、有禁则止，推进各级党组织全面从严治党，提振干部队伍精气神，形成风清气正、撸起袖子加油干的干事创业氛围，把巡察整改成果转化为推进集团改革发展的实际行动，把巡察整改成效转化为促进经营业绩提升的强大动力。
三是着力转型升级，做强做优做大盐田港，切实推动企业高质量发展。针对面临的发展困局，盐田港集团党委提出“围绕‘港、区、城’进行一体化布局，打造涉海综合经济体，争当深圳建设全球海洋中心城市的主力军和生力军”的发展新思路。
二、突出问题导向，确保巡察反馈意见逐项整改落实到位
针对巡察反馈意见中提出的6个方面20个突出问题，盐田港集团党委制定了45项整改台账和10项落实清单，细化为148条具体措施。目前，已完成的120项，需持续推进的28项。通过巡察整改，促使盐田港集团明确了加快转型发展的战略方向；提拔调整引进中层干部115人，70后、80后干部占中层人数比例达到61%，干部老龄化问题得到了改善；制订完善9项党内制度规定，落实党委主体责任，规范了基层党建工作；制订完善各类规章制度20项，强化了内控管理机制；针对巡察反馈问题，立案审查6人，谈话提醒85人次，清退各类违规款项1,713,448.34元。
（一）全面发挥党委领导作用，着力解决“党委领导作用发挥不充分，推动企业发展力度不够”的问题
1．着力解决“执行‘三重一大’决策制度不到位”的问题
修订完善盐田港集团党委“三重一大”事项清单和党委会议事规则。将机构编制调整、购买大额理财产品、领导分工、安全生产、所属企业负责人任期经济责任审计等事项列入“三重一大”清单；修订了购买银行理财产品管理暂行办法和操作指引，明确了购买1亿元以上银行理财产品须经党委会研究决策。
2．着力解决“企业改革发展动力不足”的问题
（1）针对一些班子成员缺乏进取精神，集团上下干事创业氛围不浓，企业发展止步不前的问题
一是广泛听取意见。2019年11月初开始，党委书记带队，先后在集团总部、股份公司、大铲湾公司召开提振干事创业精气神的专题座谈会，听取集团发展战略、经营提升、人才培养等方面的意见建议。二是班子深刻剖析。2019年12月31日，盐田港集团党委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题和意见，深刻反思、查找根源、统一认识，提出努力方向和整改措施83条。三是优化干部结构。根据战略转型需要，提拔重用了一批业务能力强、综合素质高的优秀青年干部，选优配强下属企业领导班子成员24人，优化调整总部职能部门负责人7人，提拔年轻干部47人；未来三年，盐田港集团所属14家商业类企业将拿出20个名额开展经营班子市场化选聘。四是完善激励机制。在黄石新港试点改革，探索对标市场、对标行业的激励约束机制，持续深化置业公司、深汕小漠港、津市港等企业激励约束机制改革；优化二级企业业绩考核指标，倒逼企业改进经营模式，提高经营成效，营造以业绩论英雄的干事创业氛围。五是加大督查督办力度。梳理督查督办信息系统的业务流程，强化了对上级部署、重点工作、会议决议事项的督促力度；将督查督办结果纳入年度业绩考核，提升集团系统重大事项、重点工作的执行力。
（2）针对战略目标不明确，发展思路不清晰，对大铲湾港区开发建设没有准确定位和长远规划的问题
一是明确战略目标、厘清发展思路。盐田港集团党委明确了“围绕‘港、区、城’进行一体化布局，打造涉海综合经济体，勇当深圳建设全球海洋中心城市的主力军、生力军”的战略方向。在“港”的方面，打造公共码头综合服务商。加快向第四代港口升级，推动东港区全自动化集装箱码头建设；加快沿江沿海港口投资布局，推进黄石新港三期、津市港二期、小漠港、阳江港等投资建设；加快港口业务转型，推进宝安综合渔港、游艇码头等项目；加快“一带一路”港口布局，实现集团海外项目零突破。在“区”的方面，打造临港产业综合服务商。大力引进海上保险及再保险、船舶经纪等航运配套企业，加快构建现代航运服务体系；加快推进盐田港区、小漠港区、大铲湾港区冷链新业务，努力打造综合冷链服务商；积极推动盐田综保区转型升级，加快盐综保南片区转型为智慧仓和恒温仓；推进跨境商品交易业务，发挥国家馆平台功能。在“城”的方面，打造产城融合综合服务商。引入一批海洋科技行业龙头，承接一批海洋科技成果转化项目，吸引一批海洋领域专业人才，推动大铲湾向以海洋产业为主导的产业园区转型；以港口为依托，积极拓展港产城一体化项目，加快深赣港产城一体化项目投资建设，落实鹤山珠西物流产业新城PPP项目，积极拓展小漠、黄石、津市等港口的产城融合项目。二是编制“十四五”规划和综改三年计划，落实战略思路。集团党委高度重视规划编制工作，现已完成《盐田港集团“十四五”规划总体思路报告》及港口、物流、配套三大传统主业分析报告，为后续集团“十四五”规划编制打下良好基础；编制完成《盐田港集团综合改革试验2020-2022三年行动计划》及工作台账，形成7个改革目标，9大类29项重点改革举措。三是调整大铲湾港区发展规划，落实集团转型发展战略。确立了大铲湾聚焦发展海洋产业的战略思路，致力打造以海洋产业为主导的科技园区；开展了大铲湾公司“十四五”战略规划和《大铲湾片区转型发展方向及产业规划研究》编制工作，《大铲湾港区辅建区及配套区空间规划深化》中期成果已上报市规划资源局宝安管理局，《大铲湾港区辅建区及配套区概念规划设计》已启动招标工作。
（3）针对大铲湾公司经营不善造成亏损，规划项目难以落地的问题
一是多措并举，积极支持现代港口公司减损增收。在外贸业务下滑的不利形势下，大铲湾公司大力开拓内贸、弃土外运、进口汽车、非集装箱业务等新项目；同时，降低财务费用、销售费用等成本；2020年2月底，大铲湾新增一条外贸航线。二是加强资源性资产租赁管理，追回拖欠租金。修订完善大铲湾公司资源性资产租赁管理制度和履约评价管理办法，增加履约保证金数额或其他担保条款，充分保障公司权益；加大对商贸物流中心一期原承租方的租金收缴力度，2019年底已将物流中心一期原承租方缴纳的3个月履约保证金转为所拖欠的租金，并就承租方退场事宜启动了法律诉讼程序。三是成立项目部，加快推进大铲湾涉海重大项目。先后成立了大铲湾产业园区项目部、远洋渔业基地项目部、产业园运营公司筹备组，加快推进大铲湾相关涉海重大项目。四是妥善处置战略合作协议，慎重选择合作伙伴。对大铲湾公司2016年以来的战略合作协议进行了全面梳理，2份已过有效期的协议不再续签，2份尚在有效期内的协议到期后自动失效，3份未约定有效期的协议已与合作方协商解除；今后签订战略合作协议时，将做好尽职调查和可行性论证，慎重选择合作伙伴。
（4）针对盐田港集团业务板块单一，主营业务竞争力不强的问题
一是持续提升盐田母港承载和服务能力。盐田东港区集装箱码头建设项目现已完成项目核准论证、用地预审、用海预审等重要节点工作；2020年2月18日，成立以盐田港集团董事长为总指挥、总经理为常务副总指挥的盐田东港区项目建设指挥部，加快推进盐田东港区一期3个20万吨级自动化专业集装箱深水泊位建设。二是加快港口多元化发展和走出去战略。盐田港集团旗下股份公司的长江总部平台公司已于2020年1月在黄石注册成立，按照“一港一城一主体”模式，加快长江沿线港口投资布局；湖北黄石新港二期6个泊位已投产运营，三期8个泊位已开工建设；湖南津市港开港运营，砂石项目完成投资决策并注册成立公司，二期项目通过立项；正在洽谈的新项目有襄阳、常德、泰州、阳江、江门、惠州等地的港口及配套项目。三是围绕港口主业积极拓展新业务新领域。完成埃及亚历山大港股权收购项目投资决策，计划2020年完成股权收购交割工作，并适时启动其他海外项目前期工作；研究制定冷链物流产业规划，明确集团冷链产业发展思路和目标，投资建设盐田港冷链服务仓；充分利用深汕小漠港临海资源，拓展液体食品与冻品贸易业务，探索向液态食品码头转型；成立石油储运项目部，开展油品贸易业务；成立深赣港产城一体化示范区项目部，高效完成深赣港产城一体化示范区合作方案，积极拓展内陆港布局；成立珠西物流产业新城项目部，加快推动鹤山项目前期工作；在黄石新港和惠州荃湾码头开展商贸物流、多式联运、船舶航运、产业地产等上下游项目，丰富港口业务结构，形成产业集群组合拳优势。四是加快物流产业转型升级和创新增效。2019年12月，盐田港集团提出要以打造港口供应链服务平台为目标，努力成为深圳全球供应链中心城市的代表性企业。盐田港物流公司已实现仓储物流资产经营权统一管理，努力做大规模，提高效益；以物流新项目开发为突破口推进混改工作，成熟一个混改一个，最终达到物流板块整体混改；不断尝试拓展仓储多业态经营，现已顺利改造现代物流中心部分区域为恒温恒湿仓，仓租较普通仓的租赁价格提高35%；与多家跨境电商企业合作，积极探索在盐田综保区开展跨境电商项目。五是鼓励和支持配套产业对接市场获得新发展。盐田港置业公司对标优秀房地产商，专注提升营销策划和建设管理能力，致力于打造“临港配套土地运营、临港地产开发、物业资产运营”三大专业平台。盐田港拖轮公司以增收为目标，积极开展新业务，成功签订了珠海高栏港项目，启动海上国际LNG加注、海上燃油加注等航运服务项目，深度拓展航运服务业务；拟成立合资拖轮公司和船舶管理公司，共同开发珠海、阳江航运市场。六是加快推进集团数字化转型。盐田港集团明确提出“十四五”数字化转型和信息化建设的总体目标，致力于打造开放式系统、平台式结构，加快建立内河港口信息化管理系统，推动物流业务板块数字化转型，完善智慧党建、智慧监督信息化板块，推动盐田港加快迈进港口4.0时代。
（5）针对资产规模增长缓慢，利润来源单一的问题
一是努力提升经营成效。2019年，在复杂严峻的形势下，盐田港集团集装箱吞吐量实现1,442万标箱，盐田港区连续10年突破1000万标箱；业务规模和经营效益实现新的跨越，营业收入实现26.89亿元，同比增长79%；资产规模稳步提升，资产总额320亿元，比年初增长7%；净资产250亿元，比年初增长5%。2020年，盐田港集团将努力克服新冠肺炎疫情、国际贸易下行等因素带来的不利影响，加强经营绩效考核管理，创新业务管理模式，扩大资产规模，在港口主业、配套产业及资本运作等层面挖潜增效，寻求新的利润增长点，力保完成市国资委下达的各项经营指标。按照盐田港集团“十四五”规划初步构想，力争实现资产规模和营业收入倍增的目标。二是快速扩大资产规模。按照“港、区、城”一体化发展战略，加快大铲湾港区、盐田东港区、深汕小漠港、惠州荃湾码头、黄石新港等的建设进度；加大固定资产投入，盘活临港土地资源，参与深汕合作区、湖北黄石、江西赣州、江门鹤山等城市开发与建设，快速扩大资产规模。三是加快资本运作步伐。盐田港集团成立资本运作项目部，盘活存量资产，推进上市公司引战，加强与银行协作，拓宽融资渠道，储备授信额度300亿元，为项目发展提供资金保障。
3．着力解决“人才培养和储备难以适应企业发展需要”的问题
（1）针对中层干部队伍老化的问题。2020年3月，盐田港集团党委启动干部调整工作，优化调整干部115人，其中提拔48人，交流任职58人，重用6人，引进外部专业人才3人。调整后，盐田港集团中层以上干部队伍年龄结构得到改善，平均年龄降至46.5岁，70后、80后中层干部99人，在占全体中层干部人数比例达到61%。
（2）针对人才储备不足的问题。制定完善《异地外派管理人员管理办法（试行）》《鼓励员工赴异地公司工作暂行办法》，通过提高了外派人员待遇、缩短晋升年限等手段，鼓励青年员工到一线历练，培养后备人才。如，抽调15位青年专业人员到赣州港项目、珠西项目、舟山项目磨练；挑选8名港口人才到津市港进行工作轮岗；选派17名青年骨干到扶贫援疆、防疫一线进行锻炼；向市委组织部推荐年轻正处级后备干部4人、副处级后备干部4人、科级后备干部5人；修订委派财务负责人管理办法，规范财务负责人轮岗考核管理。目前正按照集团战略目标和发展计划，重点针对海洋产业、资本运作和港口运营等紧缺专业，利用各种渠道选配人才，为盐田港发展提供人才保障。
（二）全面加强党的基层组织建设，着力解决“党建工作弱化，干部选拔任用不规范”的问题
4．着力解决“党建主体责任落实不到位”的问题
针对党委对党建工作重视不够，较少专题研究党建工作，没有制定党员发展计划，对二级企业党委领导不力的问题，一是印发了《关于进一步发挥集团党委领导作用的实施意见》，对全面加强党建工作，落实党委主体责任进行了规范；专题审议党委年度工作报告并研究部署党建工作，同时在基层党组织书记述职会上部署当年党建重点工作。二是层层压实党建工作责任，在2019年度基层党组织工作考核方案中，明确将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，强化基层党组织书记党建工作责任；将班子配备、“三会一课”落实、组织建设、发展党员等要求，列入2020年基层党组织书记党建责任书，党建考核结果纳入党组织所在单位（部门）负责人业绩考核。三是认真梳理所属企业领导班子配备情况，根据2020年3月干部调整情况，将各支部书记配备到位，并要求所属企业党组织按规定开展委员补选工作；下属股份公司党委、大铲湾公司党委完成了纪委委员补选工作。四是编制了集团2020年党员发展计划，全年计划发展党员38名。
5.着力解决“基层党建工作不规范”的问题
一是完善各项党建制度，编印了《“三会一课”工作指引》《党支部规范化建设工作手册》《异地党组织建设指引》等，进一步规范了党员发展、“三会一课”、民主评议党员、党员教育管理等15项工作。二是加强基层党建业务培训，组织系统内45名基层党支部书记分批参加了全市党支部书记专题培训；组织系统内54名基层党务工作者分批参加了市属国企基层党组织党务工作人员轮训；在疫情期间，以网络视频教学的方式，组织集团系统基层党组织书记、党务工作人员110余人，进行了党务实操培训，重点解决巡察反馈指出的党建工作问题。三是对存在具体问题的基层党组织，由党委对相关党组织书记开展了谈话提醒；对共性问题，组织各基层党组织开展自查自纠，将整改落实情况纳入年度党组织书记述职报告。四是对巡察反馈中提及的2017年3名集团党委委员没有讲党课问题进行了详细核实，经查询相关支部记录本，有1名党委委员讲授了党课，但记录较为简单。2020年3月，盐田港集团党委印发的《“三会一课”工作指引》明确了党委委员讲党课要求，未来将对领导干部、支部书记讲党课情况进行不定期提醒并开展抽查。
6.着力解决“选人用人制度执行有偏差”的问题
（1）针对人事议题中“一把手”未末位发言和当事人未回避的问题。盐田港党委班子学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委会议事规则》，强调严格执行末位表态和回避制度。党委书记在党委会上对末位发言进行了自我提醒，表示主动接受其他班子成员监督，强调不先定调子，不事先表明立场和倾向，在坚持民主集中制的基础上，综合集体意见作出最后陈述表态。在党委会议流程设计上严格落实回避制度，会前要注明需要回避的事项及人员，会中领导班子成员互相监督、互相提醒，确保严格落实回避制度。
（2）针对执行破格提拔程序不规范的问题。一是规范干部选拔程序。修订了《职衔管理办法》，对任职条件、破格提拔、任职公示等条款进行了完善；派员参加了市委组织部干部考察与推荐人选有关工作，提高了业务水平。二是对2019年破格提拔干部的流程及材料进行全面梳理，形成了专题报告，补充了破格提拔说明材料，并向市国资委汇报；分管领导对人力资源部部长进行了谈话提醒；该同志在党委会上主动承认错误，作出深刻检查。
（三）坚决落实中央八项规定精神，着力解决“‘四风’问题比较突出”的问题
一是严肃处理违反中央八项规定精神的问题。对涉及公款旅游、违规打高尔夫球、公款购买购物卡、公款购买高档烟酒等事项开展全面核查，分类处理相关责任人，其中，对6名干部进行了立案审查，对9名干部进行了组织调整，对38名干部进行了谈话提醒，清退相关款项总计1,713,448.34元。二是修订费用报销制度。按照中央八项规定精神，修订了费用报销审批管理办法，进一步明确了接待、差旅、会务、培训、公务出国等费用报销凭证、报销标准、注意事项以及严禁事项等。三是制定党员干部廉洁从业手册。编制了《盐田港集团党员干部廉洁从业手册》，内容涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大方面，涉及调研、培训、差旅、考察、接待、会议等具体业务。四是开展警示教育。通过巡察整改专题党课，在落实中央八项规定精神、对外投资、工程建设、招标采购、职务消费等方面进行了提醒；收集整理了中央、省、市纪委近期通报的违反中央八项规定精神的典型案例，涉及公款出国旅游、公款吃喝、违规发放福利、超标准接待、违规打高尔夫球等问题，在盐田港集团系统开展警示教育，提升廉洁自律意识。
7.关于“违规公款消费”的问题
（1）全面核查处理公款旅游问题。盐田港集团纪委对5次公款旅游事项进行了核查，对3名情节严重的责任人进行了立案审查，对其他涉案人员开展了谈话提醒，责令其作出深刻检讨，清退违规款项301,001元。
（2）全面核查处理公款购买购物卡问题。盐田港集团上下统一认识，严肃整改，清退违规发放购物卡款项349,600元；分管领导对相关部门和单位的责任人开展了谈话提醒；修订了《费用报销审批管理办法》，明确“费用报销应遵循党员干部廉洁从业相关规定”,明令禁止公款购买各种消费卡券。
（3）全面核查处理公款购买高档烟酒问题。经初步核查，盐田港大铲湾公司前任董事长马卓（已于2019年8月因受贿罪被深圳市中级人民法院判处有期徒刑十二年六个月）个人领用高档烟酒，合计金额约30万元；大铲湾公司相关责任人已退回未说明接待用途的高档烟酒款项，共计29,505元,大铲湾公司目前无库存高档烟酒。分管领导对相关责任人开展了谈话提醒。大铲湾公司修订了接待管理办法，明确业务接待实行事前申请、分级授权审批，严禁购买高档烟酒，严格控制采购标准，规范出入库登记管理。
8.关于“违规发放福利”问题
（1）清退违规发放“开工利是”相关款项。盐田港集团本部在职中层管理人员清退了2015、2016年“开工利是”相关款项共计222,000元。2017年，盐田港集团规范了薪酬管理，此后未发生此类问题。
（2）全面核查处理违规发放活动费和考核奖的问题。盐田港建设指挥部下属单位薪酬一直未与盐田港集团薪酬体系接轨，所发活动费和考核奖实际对应该部门年度绩效奖，但在发放过程中，未严格履行申请程序，资料缺失，发放项目不清晰。对此，指挥部领导对相关人员开展了谈话提醒，相关部门负责人全额清退款项17,000元。
（3）全面核查处理违规发放服装费和清洁用品费问题。盐田港集团下属大铲湾公司23名管理人员退回相关费用共660,008.87元。分管领导对相关责任人开展了谈话提醒。2017年9月，大铲湾公司对员工薪资和福利进行了全面规范，停止发放服装费和清洁用品费。
9.全面核查处理“违规打高尔夫球”的问题
盐田港集团纪委开展了初步核查，共有6名同志于2018年2月至2019年7月工作期间打高尔夫的消费记录共计29次。其中3名同志履行了请休假手续，另外3名同志存在工作时间违规打高尔夫球的情形。目前已对3名违规打高尔夫球的同志进行了立案审查。盐田港集团党委在系统内重申省纪委监委关于违规打高尔夫球的“九个不准”相关规定，责令持有高尔夫球卡的干部，无论是否自费购买，一律清退，不准获取或享受各种形式的高尔夫球会员资格。
（四）完善内控机制，着力解决“经费使用、公车和出国（境）比较混乱”的问题
10.着力解决“物资采购、经费管理存在漏洞”的问题
一是完善了物资采购及费用报销制度。修订了招标及采购管理规定，把招标采购项目分为工程建设项目和物资采购项目两类，对物资采购的范围、方式和流程进行了规范；制订了办公用品采购及管理工作指引，对办公用品采购的范围流程、费用报销、出入库管理等方面进行全面规范；修订了费用报销审批管理办法，明确各类物品采购须附明细清单。二是规范了公务接待管理。在巡察期间立行立改，修订了接待管理办法，明确业务接待均须履行事前审批，业务招待费报销凭证须附审批单、接待人数、陪同对象及人数等资料，并要求财务人员严格把关，严禁分拆做账、化整为零。
11.着力解决“做大预算、虚列支出套取培训费”的问题
经核查，存在少数部门套取费用或费用报销不合理的问题，相关部门对违规款项进行了清退，共计134,333.47元。分管领导对相关部门负责人开展了谈话提醒。盐田港集团制订了培训费用管理办法，对涉及培训工作各环节的管理要求和操作要点进行了规范。
12.着力解决“公车管理不严格”的问题
一是及时处理相关公车管理问题。经与市国资委沟通，已按照相关要求完成了5台新车备案工作。盐田港建设指挥部名下车辆已完成资产报废处理。二是修订公车管理办法。盐田港集团修订了公务用车使用管理办法，对公务车辆实施台账管理，执行出车审批、出车路线登记和节假日封存制度，做到对公车管理使用的全程监管；严控车辆维修养护费用，实行定点维修、定点加油，实行一车一卡加油管理；实行公务用车使用情况公示和统计报告制度，定期向本单位干部职工公示车辆使用和费用支出情况；要求所属企业参照执行，待疫情过后，对所属企业进行公务用车使用情况专项检查。
13.着力解决“出国（境）管理不到位”的问题
（1）关于未按要求提交出访报告的问题。盐田港集团分管领导对相关责任人开展了谈话提醒，对相关人员执行制度不严格、规矩意识淡薄提出了严肃批评。编制了集团因公出国团组办理流程指引，明确要求出国（境）出访报告作为费用报销的附件，强化制度执行的约束力。
（2）关于部分团组停留时间超期限的问题。该问题反映了盐田港集团外事管理制度滞后、与实际工作严重脱节。参照国家、省、市有关外事管理规定，集团修订了出国（境）管理办法，对因公因私出国（境）团组的申报审批、出访时间、外事证件管理、离深请假等事项作出了系统的要求和规范，并编制集团因公出国团组办理流程指引，加强对因公出访主办单位的指导和监督。
（3）关于出国（境）经费超预算的问题。一是重新梳理盐田港集团外事管理制度，严格遵守外事纪律、执行外事要求。二是严格预算管理，出访前做好出访计划，合理编制经费预算；费用报销时加强预算审核把关，列明费用明细。三是完善工作机制，加强部门沟通，计划变更情况须及时上报审批。四是分管领导对相关部门负责人开展了谈话提醒。
（五）压实全面从严治党“两个责任”，着力解决“工程建设等重点领域廉洁风险防控不到位”的问题
14.着力解决“抓党风廉政建设意识不强、措施不力”的问题
一是压实主体责任，严格落实“一岗双责”。成立了党风廉政建设责任制领导小组，召开专题会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，更新了《党风廉政建设主体责任清单》，制定了《盐田港集团领导2020年季度谈话提醒方案》，压实“一岗双责”。待疫情结束，盐田港集团党委与所属企业党组织签订2020年度党建及党风廉政建设责任书时，将把抓党风廉政建设纳入年度经营者业绩考核中。二是建立纪委委员挂点服务机制，压实纪委监督责任。建立了纪委委员挂点下属企业工作机制，通过专题调研、现场座谈、列席会议、讲党课等多种方式开展挂点服务，督导落实党风廉政主体责任和监督责任；宣贯党纪法规和规章制度，推动作风建设再深化，督促落实重点工作，协调解决热点难点问题。三是加强监督干部队伍建设，完善监督工作机制。为充实纪检监察力量，盐田港集团分设纪委副书记和纪检监察室主任；下属2家二级企业设纪委书记兼监事会主席，增加纪检监察岗位2个；下属6家企业增设监事会主席兼纪检委员，目前专职监督人员已达19人；通过整合监督资源，形成了具有盐田港特色的“6+1”大监督体系；制定了《联合监督规程》，明确了联合监督委员会的职责分工和议事规则、联合监督的方式和流程、监督信息的共享和结果运用等内容；制定了《监督工作管理制度》，明确了监督人员任职条件和选拔任用程序、工作报告和履职记录、考核评价和教育培训、激励约束和工作纪律等内容。四是开展党风廉政教育，营造廉洁文化氛围。巡察整改期间，盐田港集团开展了“马卓案”剖析活动，警示广大党员干部引以为戒；拍摄制作了《廉洁文化你我共建》宣传短片，提升广大党员干部廉洁从业意识。后续将开展党风廉政教育，以专题培训班、专家授课、廉政论文、廉洁文化作品、主题教育知识竞赛等宣教活动，营造廉洁文化氛围。五是聚焦重点领域，提升监督服务效能。制定了《盐田港集团2020年监督工作要点》；对全面综合改革的三年行动计划各重要节点开展督查；对招标采购、对外投资、工程建设、资本运作等重点流程开展效能监察；排查制约效率的关键点，助力提质增效；打造智慧监督，督促集团各项业务流程与信息化建设统筹推进。疫情期间，盐田港集团纪委监督检查防控措施是否落实到位，租金减免等上级要求是否执行到位，为集团统筹推进疫情防控和经营发展保驾护航。
15.着力解决“个别集团高管在分管业务中存在利益冲突”的问题
经核查，个别盐田港集团高管在项目招标发包过程中，均按规定实行回避，没有参与评标、定标过程。目前，盐田港集团党委已调整该高管工作分工，不再协助管理工程建设及招投标工作。针对部分监理项目直接发包的问题，盐田港集团修订了《招标及采购管理规定》，进一步规范直接发包情形，明确审批权限和流程，加强抽检力度，优化定标方法，对非公开招标项目，要充分体现竞争性，尽量减少直接发包。
16.着力解决“工程项目招标管理不规范”的问题
（1）关于部分项目未按规定公开招标的问题。明确盐田港建设指挥部的招标及采购工作必须参照集团《招标及采购管理规定》执行，对正在招投标的项目认真排查，自觉遵守相关法律法规，加强廉政教育，严禁有关人员利用职务和工作便利以权谋私。
（2）关于部分项目拆分招标的问题，系盐田港经办部门未严格执行制度、一味追求进度、工作计划性不强造成。盐田港集团党委责成责任部门作出书面说明，规范部门内部管理，增强招标工作的计划性，严禁拆分招标。要求总部各部门严格遵照执行招标及采购管理规定，在实施项目招标的过程中，要加强与招标办沟通，严格按照招标办的具体要求开展招标工作。
（3）关于部分项目倒签合同的问题，反映出盐田港集团系统企业合同管理水平不高、工作计划性不强、部分工作人员执行不力等问题。集团分管领导对相关部门负责人开展了谈话提醒，要求每年开展专项合同检查，将合同管理纳入所属企业经营者业绩考核。责成盐田港置业公司、物流公司作出书面说明，完善招投标和合同管理制度，配备专职法务工作人员，避免合同倒签问题。
（六）理顺体制机制，规范管理，着力解决“盐田港建设指挥部与盐田港集团政企不分、职责不清，长期游离于监管之外”的问题
盐田港集团党委高度重视这一问题，经研究决定，指挥部所有“三重一大”事项须经盐田港集团党委会集体决策，纳入盐田港集团纪委监督范围，其招标采购、经费使用、费用报销、资产管理等内部管理均应参照集团相应制度严格执行。3月27日，受刘庆生常务副市长委托，徐松明副秘书长主持召开会议，原则同意保留深圳市盐田港建设指挥部，明确指挥部作为市政府议事协调机构，办公室设在市交通运输局，由市交通运输局、盐田港集团共同承担具体工作。
17.着力解决“建港指挥部与集团关系未理顺”的问题
一是坚持党的领导。根据市政府3月27日会议精神和1988年市政府批准成立时提出的“两块牌子、一套人马、一个党委”管理体制，盐田港集团在承担具体工作时，将充分发挥党委领导作用，指挥部所有“三重一大”事项均须提交盐田港集团党委会审议研究。二是规范指挥部管理职能。根据《关于恢复深圳市盐田港建设指挥部的通知》，仅保留指挥部办公室，撤销港口建设办公室和地政监察室。指挥部办公室设在市交通运输局，主要职能包括港区口岸工作协调、港区项目前期支持及日常管理职能等。三是成立港口服务公司，负责承接指挥部所属各项资产营运收入、临时用地管理，为盐田港集团及所属企业、相关口岸单位提供日常服务等。
18.着力解决“议事决策和监督制约机制不健全”的问题
一是强化管理和监督机制，指挥部作为市政府派出机构，须接受市政府和盐田港集团党委双重领导，接受盐田港集团纪委的监督管理。二是制定指挥部“三重一大”事项清单，明确其“三重一大”事项须由盐田港集团党委会集体研究决定。三是对指挥部成立以来的收入和支出情况，待疫情过后，邀请上级部门对指挥部进行审计监督，盐田港集团审计部对指挥部进行内部审计。四是加强指挥部经费的预算管理，建立完善的预算执行审核流程，指挥部年度预算须纳入盐田港集团统一管理。五是规范工作流程，在招标采购、费用报销等方面加强管理，严格按照盐田港集团相关规章制度执行，并接受纪检监察部门监督。
19.着力解决“业务活动超权责”的问题
一是终止指挥部与盐田港集团下属保开公司的《服务协议》，港区及后方陆域用地交由新成立的港口服务公司统筹管理。二是全面梳理了指挥部与口岸单位的服务内容，根据口岸共建协议，将来为口岸单位提供的周转房租赁、办公大楼装修、宿舍食堂修缮等服务事项，均交由港口服务公司负责。三是全面梳理了指挥部驻京联络点的设立程序和费用开支情况，盐田港集团主要领导对指挥部负责人开展了谈话提醒，督促撤销了驻京联络点，并对驻京联络点2010年4月以来发生的费用进行清查。
20.着力解决“资产管理及经费使用存在漏洞”的问题
一是对土地出租转让情况全面梳理，建立土地出让出租台账，摸清了底数，对土地出让费、增值费进行全面清查，已形成专项报告报市相关部门。二是制定了指挥部接待管理办法、费用报销管理办法、差旅费管理办法，严格落实中央八项规定精神，完善物品采购、使用、报销流程，做好物资采购、出入库台账管理。三是对指挥部2011年至2018年购买的后勤保障服务和2015年以来的采购物资费用进行了清查，待疫情过后，将请外部单位开展专项审计。
三、深化整改成果，努力构建从严治党长效机制
市委对盐田港集团党委的巡察，有力地促进了企业发展，实现了政治巡察与生产经营“两不误两促进”的目标。盐田港集团党委各级党组织及党员干部坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的主动性明显增强，“四风”问题得到了及时纠正和全面整改，但距离全面从严治党的要求仍存在差距。今年是盐田港集团“十三五”规划决胜之年，同时面临中美贸易摩擦以及新冠肺炎疫情带来的重大挑战，盐田港集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以此次巡察整改为契机，进一步树牢党建主业意识，不断巩固和提升整改成果，建立长效机制，努力克服各项困难挑战，开创企业改革发展新局面，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献智慧和力量。
（一）不断提高政治站位
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。盐田港集团将积极抢抓“双区驱动”释放效应，加强转型升级发展步伐，努力打造海洋产业发展赋能平台，勇当深圳建设全球海洋中心城市的主力军、生力军。
（二）压紧压实“两个责任”
盐田港集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，压实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好领导班子作风建设，把贯彻落实中央八项规定精神作为一项经常性的工作落到实处，强化权力监督制约，健全财务内控制度，严格财经纪律，严格执行选人用人、公务接待、公务用车制度。盐田港集团纪委要切实履行党风廉政建设监督责任，聚焦监督执纪问责主业，进一步完善党内监督体系，细化党风廉政建设责任制清单，建立健全“6+1”大监督体系，发挥联合监督协同作用。充分运用监督执纪“四种形态”，强化对重点领域、关键岗位人员的监督检查，加大谈话提醒力度，惩前毖后、治病救人。
（三）持续深化整改成果
持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部学思践悟、知行合一，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要进一步整改的问题，确保高标准高质量地完成全部整改任务；对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。
（四）构建长效管理机制
盐田港集团党委将以这次巡察整改为契机，坚持问题导向、举一反三、以点带面，不断完善内控体系和相关规章制度，坚持用制度管权管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力，切实把纪律和规矩挺在前面，切实做到令行禁止，推进盐田港各级党组织全面从严治党，提振企业干部队伍精气神，全力争当建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的尖兵，把巡察整改成果转化为推进集团改革发展的磅礴动力，以经得起考验的整改成效和优异的经营管理业绩，向市委交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-25293931；邮政信箱：深圳市盐田区海港大厦22楼党群工作部；电子邮箱：yut@ytport.com。
中共深圳市盐田港集团有限公司委员会
2020年4月27日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
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