根据市委统一部署，2019年9月9日至11月1日，市委第四巡察组对深圳市农产品集团股份有限公司（以下简称“集团”）党委进行了巡察。12月18日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，多措并举认真抓好整改
（一）坚持政治导向，抓好统筹部署。集团党委深刻认识到，这次巡察是对集团一次“全面体检”，体现了市委对集团干部职工的关心和爱护。集团党委从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实把巡察整改作为当前最大的政治任务抓严抓实。2019年12月18日当天下午，集团党委立即召开会议，对巡察反馈的问题全部认领，诚恳接受，专题研究部署巡察整改工作，严明巡察整改政治上的严肃性和工作上的紧迫性。2020年1月19日，集团领导干部召开巡察整改专题民主生活会，按照“问题导向、深刻反思、坚决整改、务求实效”的要求，进一步反思自我，剖析原因，提出改进方向和措施，强化政治担当和行动自觉，切实把巡察整改意见转化为改进工作的强大动力。
（二）制定整改方案，强化责任落实。集团党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记为组长，履行第一责任人责任；集团党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员履行“一岗双责”，带头抓好分管领域整改工作。各基层党组织相应成立整改工作机构，自上而下全面铺开。针对巡察反馈问题，党委书记带领班子成员深入分析，查找症结，制定了巡察整改方案及责任清单，将6方面17类问题分解为43项具体工作，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限和具体措施，并向各部室和各企业下发限时整改通知书，层层压实责任。根据巡察整改进展情况，集团党委先后召开5次党委会、3次领导班子碰头会，研究部署整改工作、听取整改情况汇报、推进整改工作进度；每位牵头领导多次组织召开专题推进会，督导和协调解决整改遇到的各种问题，确保巡察整改按进度落实。
（三）加强整改监督，从严推动落实。建立巡察整改工作台账，对能够立行立改的问题，立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题进行跟踪督办。各责任单位按照“逐项整改、对账销号”的要求，每周上报整改落实情况。制定《深农集团关于开展巡察整改落实情况专项检查的工作方案》，倒逼责任落实，确保整改措施条条能落实、整改事项件件有结果。
（四）落实“三结合”，强化整改实效。集团党委坚持把巡察整改与开展主题教育、强化日常监督、推动深化改革相结合，坚持问题导向，举一反三，从点到面到机制全面补齐短板，推动集团各项工作迈上新台阶。一是党建主业意识明显增强。通过整改，集团党的全面领导作用明显增强，基层党的建设明显进步，党员干部的政治意识、政治觉悟明显提升。二是政治纪律和规矩意识不断增强。全面落实“两个责任”，强化监督执纪，坚决纠治“四风”，党员干部的法纪观念、底线思维、红线意识明显增强，党风廉政建设取得显著成效。三是工作作风明显改善。结合主题教育，强化大学习深调研，党员干部的初心使命意识、责任担当精神明显提升，集团改革和效益提升迈上新台阶。四是健全长效管理机制。深挖制度根源，倒查制度缺陷，推动制定修订制度64项，其中新制定了贯彻落实中央八项规定实施细则等重点制度15项，修订了费用管理办法等制度49项。同时督导下属企业修订、新建相关制度，形成了上下有机衔接、刚性约束的制度体系。
二、对照反馈意见逐条整改，确保取得实效
（一）关于“政治意识不强、党的全面领导作用发挥不充分”问题的整改情况
1.对“长期忽视党委领导作用”问题的整改。
一是针对集团党委长期未换届问题，集团党委班子深刻检思，提高认识，牢固树立“党统揽全局、协调各方”意识，严格按照《党章》和有关规定，推动集团党委换届工作。已向市委组织部和市国资委党委提交了党委换届请示。2019年11月29日召开干部会议，配合市委组织部完成了党委换届考察工作。同时提前做好各项准备，按照上级安排及时推进完成换届工作，加强党委领导力量。二是针对长期以党政领导班子会议代替党委会议问题，2017年以来已严格按照加强国企党建有关要求规范集团党委参与重大问题决策程序，强化党委全面领导作用，2018年1月印发了《中共深圳市农产品集团股份有限公司委员会工作规则》和党委议事决策清单，厘清了党委会与董事会、总裁办公会的权责边界，并结合试行情况于2019年8月进行了修订，进一步推进集团党委工作制度化规范化。严格执行集团党委工作规则，充分发挥集团党委在发展党员和干部选拔任用中的领导和把关作用，对2013、2015年两批领导班子讨论发展党员事宜进行反思并形成说明报告，同时针对涉及的12名在职党员，由其所在党支部进行了民主评议和政治鉴定。三是针对有多家企业未完成党建进章程工作问题，全面排查各下属企业落实情况，向未完成的企业发整改通知函，建立工作台账，每周定期沟通，实时督办；指导协助企业推进党建进章程工作。目前相关企业均已完成公司章程修订，其中4家公司已完成工商备案，2家公司正在进行工商备案；个别企业因其他股东问题，目前正在积极沟通推进，集团党委将加强协调督办，确保将党的领导要求写入国企章程工作全覆盖。
2.对“工作中存在淡化政治、不讲政治的现象”问题的整改。
一是坚持把政治建设、政治标准和政治要求贯穿于各项工作之中，对2017-2019年度表彰事项进行全面排查，撤销了3名个人、2个集体的党内及行政荣誉称号，并进行了内部通报。同时加强评优评先事项的政审把关，在2019年度评先评优过程中，突出政治标准严格对表彰人员、集体进行把关，并对相关人员进行了廉政审核。二是针对“发展党员政审不深入”问题，集团党委作出深刻检讨，同时要求布吉批发中心党总支及其第二党支部和涉及的党务人员作出深刻检查；重新调查了解相关人入党具体经过，并由集团纪委进一步调查核实处理，同时对近期准备发展入党和转正的党员材料进行严格审核把关。制定了《深农集团党委发展党员工作操作指引》，明确了入党申请人、党支部（总支）、党委以及党支部书记、培养联系人、入党介绍人等单位和个人的具体工作职责与要求，并突出对发展党员政审流程的审核把关。三是针对“政治敏感性不强，对一些错误行为处理不及时”问题，集团党委和福田公司党委分别作出深刻检查和说明，同时组织38名党支部书记参加集中轮训，强化政治敏感性和斗争精神，提高政治觉悟和纪律性；建立支部书记微信群沟通平台，及时了解基层党员干部思想、工作情况，加强交流与协调。
3.对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
一是全面落实党管意识形态工作责任制。制定发布了《意识形态工作制度》和《意识形态工作责任清单》，明确了意识形态工作任务、预防措施及各级领导班子、领导干部的工作责任；将落实中央、上级党委和集团党委意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，并对各下属企业意识形态工作进行摸底排查；2019年12月30日组织200多名党员干部参加专题培训，提升党员干部在意识形态领域的政治敏锐性和责任意识。二是全面排查集团微信公众号、官方网站、OA中的图文信息，删除8篇相关内容，加强对企业微信公众号、官网、刊物等阵地的日常监督，定期排查敏感信息并及时整改处理；修订了《新媒体管理办法》《网站规范管理办法》，将“提高政治意识，定期排查有关敏感、有害信息”等内容写入制度，并统筹二级企业意识形态工作，及时传达上级工作部署和要求。三是针对“公司现有舆情应急管理制度执行不到位”的问题，强化监督执纪力度，已于2018年9月对上海公司原董事长作免职处理；加强集团党委对宣传工作的全面领导，发布了《关于规范宣传思想工作的通知》，正在制定集团《新闻媒体信息报送制度》，规范媒体采访、新闻宣传、信息报送等工作流程，并将相关职能职责调整优化，从组织架构上理顺，由党委加强领导把关；配置了公共关系管理专员，整理汇编《每周摘要》《每月舆情》进行内部通报，遇到重大情况，第一时间报集团领导及相关部门及时处理。
4.对“基层党建工作存在短板”问题的整改。
一是着力推进基层党组织建设，排查还未成立党组织的下属企业党员情况，对符合条件的按要求成立党组织；对不满3名党员的企业，及时将党员纳入临近企业和社区进行管理。目前，海吉星马克、深农厨房两家公司已成立党支部并筹备选举工作，另有4家公司党员人数均不足3名，党员已纳入相应组织管理。二是建立失联、离退休党员工作台账，通过多种渠道加强联系，每周一次督促提醒其转接组织关系和交纳党费，做到转走1个、销号1个。目前共转出“失联”“空挂”党员18人，补交党费41人。对仍无法取得联系的失联、离退休党员和长期未交纳党费的党员，将按照党章和有关规定进行组织处置。三是着力整治软弱涣散党支部和不达标党支部，建立整改工作台账。目前，已撤销福建海吉星党支部（企业已进入清算程序），加强对中农网公司（集团参股）党支部整改和工作指导，并积极推动该支部转至所在社区党委按非公有制企业党组织进行管理。同时定期排查，形成动态整改台账，由挂点联系的集团班子成员包点整改。四是加强对异地企业党建工作检查指导。巡察期间对部分异地企业党组织日常党建工作资料进行核查，同时结合年度党组织书记抓党建工作述职评议工作，远程调取收集电子档案资料进行检查指导，对发现的问题立行立改，后续将加大异地企业现场督导调研力度；制定《集团下属企业重大事项请示报告清单》，强化集团党委对下属各级党组织尤其是异地企业党组织的领导。五是严格执行“第一议题”学习制度，着力规范“三会一课”。巡察结束后立即召开专项整改会议，对组织生活开展方面的共性问题进行辅导；对各党支部的组织生活记录本进行检查，对不规范的党支部进行严肃批评和及时指正，并发布关于“进一步规范‘三会一课’记录的工作提示”；将落实“第一议题”“三会一课”情况纳入基层党建考核的主要内容，定时发布“第一议题”和“三会一课”学习指引；组织36名党务工作者分批参加集中培训，提升基层党务工作业务水平。
（二）关于“责任担当不足，落实上级工作部署、履行国有企业资产保值增值职责不够有力”问题的整改情况
5.对“重点项目推进不力，进度迟缓”问题的整改。
一是紧抓“双区驱动”机遇，大力推进重点项目建设。2019年，集团组织开展了《大湾区发展规划下集团深耕深圳重点区域的战略挑战、机遇及对策》《粤港澳大湾区规划背景下光明项目业务模式定位》专项调研，将原来推进缓慢的光明公益性农产品批发市场项目和南方物流国际海鲜城项目纳入集团“两个深耕”战略进行重点推进。二是加快项目建设推进。2019年9月光明公益性项目恢复地表土方清运施工，2019年11月新的中标单位进场施工，工程建设取得突破性进展。制定了全过程工程计划表，倒排工期，力争2021年底具备市场试运营条件。三是建立重点项目督办机制。组织召开了重点项目推进专题会，研究部署光明公益性项目和南方物流项目推进，成立了“加快重点项目推进工作小组”和工程建设、业务运营两个专项小组，建立每月工作例会制度、沟通联络和督办机制，全力推进重点项目建设。四是举一反三，全面排查梳理下属企业各建设项目推进情况和存在问题，将涉及的公司和项目列入问题清单，逐一落实整改。
6.对“工作作风不够深入，部分企业亏损问题长期得不到解决”问题的整改。
一是集团党委强化使命担当意识，全面统筹抓好减亏增盈工作。逐家企业深入分析存在的问题，查找原因，对症下药，指导制定“一企一策”扭亏增盈方案，分类推进，包括推动建设期企业工程和招商两手抓，尽快实现资金回笼；清退与集团发展方向不符且扭亏无望的企业，实现“瘦身健体”；深挖主业潜能、盘活闲置资源、调整优化业务、推进管理提效、全面降本节流，2019年集团主营业务效益创下历史新高，营收同比增长23.9%，利润总额同比增长158.1%。近两年集团合计扭亏企业5家，减亏成效明显。同时建立扭亏增盈督办机制，抓好新冠肺炎疫情防控和降本增效，印发《关于制订应对疫情开源节流、降本增效“一企一策”行动方案的通知》，组织各企业复工复产、挖潜增效、开源节流，全力降低疫情对集团经营和财务的影响。二是切实改进工作作风，强化集团班子深入一线调研指导。制定了《集团领导班子成员深入基层调研工作制度》和2020年度调研主题，夯实“大学习、深调研、真落实”要求，推动下一线调研指导成为新常态。2020年1月1日至3月27日，集团总部领导干部下基层调研55次，其中党委书记带队下基层调研指导21次，全面了解一线企业经营情况，检查指导新冠肺炎疫情防控、协调解决存在的困难和问题。三是针对个别领导干部作风不实问题，集团班子成员和相关领导干部在巡察整改专题会和专题民主生活会上进行深刻自我反思，坚决纠正作风不实、官僚主义现象。结合集团领导兼职下属异地企业董事长的实际情况，多采用视频会议形式召开企业班子会议，同时确保每月至少一次赴现场办公，重大财务事项事前经过OA审批方式支付。因为疫情原因，目前主要通过视频会议方式研究解决企业经营发展事项。
（三）关于“落实全面从严治党要求不到位，‘四风’问题依然突出”问题的整改情况
7.对“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。
一是强化党委主体责任，加大党风廉政建设工作力度。召开党委会专题研究审议年度党风廉政建设工作要点和监督工作要点，并与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施。巡察整改以来，集团党委会先后组织了5次党风廉政建设学习，审议了18项党风廉政建设相关议题。建立健全落实主体责任的工作机制，修订了《集团党委党风廉政建设主体责任清单》，对下属39家企业开展2019年度党风廉政建设主体责任考核并进行通报、约谈和督促整改，压紧压实各级党组织主体责任。二是强化纪委监督责任，积极推进集团纪委换届工作，制定修订了《落实中央八项规定精神实施细则》《纪检监察工作制度》等10项廉政制度，推动修订出台了《费用报销及付款审核工作规定》《委派财务人员管理规定》等31项财经制度和监督管理制度。三是强化监督执纪力度，持之以恒正风肃纪。综合运用监督执纪“四种形态”，对相关责任人开展谈话提醒413人次，立案3人，包括下属企业董事长1人、副总经理1人，以及通过对巡察组移交的举报线索核查后给予立案的1名下属企业党员干部。
8.对“违反中央八项规定精神”问题的整改。
一是坚决贯彻落实中央八项规定精神。2019年9月25日集团党委会“第一议题”组织学习《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，制定并印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的通知》《关于严格遵守八项规定厉行节约的通知》等，严明八项规定要求和廉洁纪律，坚决纠治“四风”。二是联合开展专项整治和“三公消费”专项审计，对涉及违规款项进行清理和督促退缴，对违规违纪的单位和人员依规依纪处理。截至目前，共追缴十八大以来各类违规违纪款项573万元。三是通过EAS系统，对业务招待费、差旅费、会议费等六项重点费用启动预算自动控制。对管理费用总额、销售费用总额、非薪酬付现费用总额及六项重点费用超预算的企业进行红黄预警，并在集团内部进行通报。四是进一步强化宣传教育，2019年12月组织了集团第一次纪检监察业务培训班，64名纪检干部和分管领导参加培训，召开了2019年度财务工作会议和年度工作会议，深入学习领会中央八项规定文件精神与要求，进一步增强干部员工财经纪律意识。
针对“业务招待费支出金额大”的问题，一是大幅削减业务招待费用，在满足企业正常运营的前提下，2019年预算在2018年实际发生数基础上直接下降50%，同时对2020年预算下达前各企业六项重点费用按2019年KPI数下降10%进行预控制，无业务拟退出企业原则上不得开支业务招待费用，2019年全口径业务接待费同比下降55.6%。二是责令天津海吉星、云南东盟公司按要求进行整改并提交整改报告，两家公司2019年业务招待费分别同比下降63%和67%。三是开展业务招待费自查，并督促各企业进行整改规范，对涉及违规款项进行清理，同时将对相关党组织和责任人依规依纪进行处理。四是制定修订了集团《费用管理办法》《费用报销及付款审核工作规定》等制度，并督导下属企业修订相关制度，加强财务预算和费用管理。
针对“购买酒水香烟和高档食材、滋补品”的问题，一是集团纪委向长沙公司、成都公司发出专项整改通知书要求限期整改，约谈相关责任人并进行严肃批评教育。二是开展专项排查整治，督促各企业自查自纠，对涉及违规款项进行清理和督促退缴，将对相关党组织和责任人依规依纪进行处理。三是在《费用管理办法》中加入“严禁报销烟、高档酒水、虫草燕窝、名贵特产等费用支出，严禁报销与公务无关的宴请”等禁止性条款，并要求二级企业修订费用管理相关制度。
针对“违规职务消费”的问题，一是组织开展全面排查，责令涉及休闲娱乐费用报销的15家企业对违规款项进行清退，目前已收回清退款项约31万元，其中14家企业已全部完成退缴工作，剩余一家企业涉及相关费用正在进行调查核实与催缴，将根据核查情况依规依纪进行处理。二是在《关于严格遵守八项规定厉行节约的通知》中，进一步严明禁止违规职务消费行为，严禁报销旅游、高消费娱乐、健身、私人会所、打高尔夫等费用支出；严格按照规定等级乘坐交通工具。
针对“公款旅游”的问题，一是对持因私护照组团到澳大利亚、新加坡、马来西亚、文莱旅游的相关人员进行严肃批评教育，并清退全部报销费用17.6万元。二是对不规范因公出国（境）事项进行全面排查整改，要求退缴相关费用并将根据核查结果进行处理。三是修订完善集团中层管理人员出国（境）管理办法，对干部因公出国（境）事项进行严格管理。
针对“公车私用、私车公养”的问题，一是开展专项排查整治，督促成都公司、福田公司、光明海吉星等5家企业进行限期整改并提交整改报告，并责令相关党组织进行深刻检讨。目前，5家公司对因私使用公车、违规报销汽车维修费、小车加油超容量的相关费用已全部退缴，并对相关责任人进行严肃批评，作出岗位调整等处理。二是修订了集团公车管理制度，进一步严明纪律，严禁公车私用、私车公养，同时督导下属企业修订相关制度。
针对“违规使用办公用房”的问题，一是责令布吉批发中心对违规使用办公用房立即整改，已将违规办公用房作为搬迁工作室、日常办公用品存放室以及财务档案室。二是开展全面排查整改，印发了《关于开展全资及控股企业负责人办公用房立行立改情况汇报的通知》，对存在违规使用办公用房的4家公司已全部进行整改规范。
（四）关于“对干部、人才队伍建设重视不够，选人用人存在一些突出问题”的整改情况
9.对“党委对选人用人工作领导不够有力”问题的整改。
一是坚持党管人才、党管干部原则。在集团党委工作规则和党委审议事项清单中，明确党委讨论决定各级领导班子建设、人才队伍建设的规划、计划和重要措施以及党委权限范围内的干部任免等事宜，落实党委对选人用人工作的领导。二是持续优化干部队伍结构。严格执行选人用人规定，用好干部标准选人用人，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。2019年9月以来，共提拔任用中层管理者22人，全日制本科以上占比77%，其中硕士研究生以上31.8%，平均年龄40岁。三是完善选人用人制度。规范不同层级干部、管理人员“学历”等要求，确保干部总体能力和综合素质。通过《集团中层管理者选拔任用管理办法》和2019年12月新修订的《总部薪酬绩效管理制度》，梳理员工职业发展通道，明确各层级人员晋升基本条件。正在建立任期考核机制，将对干部在任期内的整体表现进行全方位考核。四是加强各层级管理者培养提升力度。2019年11月以来，已在纪检、行政、财务领域开展了3期专业培训，参加培训的各层级管理人员230名。五是加快推进市场化选人用人。出台了二级企业经营班子市场化选聘工作方案，按照试点先行原则，已在下属果菜公司开展市场化选聘工作，下一步将按“成熟一家、推进一家”原则，陆续开展其他二级企业经营班子市场化选聘工作。
10.对“干部选拔程序不规范，任用条件把关不严”问题的整改。
一是通过制度明确选拔任用标准，把严进人关及提拔关。修订完善了《中层管理者选拔任用管理办法》，从任用条件、选拔程序和任职要求等方面对干部任用进行了明确规定；同时进一步明确相关层级管理者学历要求，严格按照制度规定开展工作。2019年10月印发了《关于做好所属企业中层正职备案管理的通知》，明确要求下属企业中层正职管理人员进行任职备案。二是加强干部队伍培训教育和组织人事工作者培训。疫情结束后，将根据集团干部队伍现状，分层分类开展人才梯队培训，提高干部队伍素质；计划启动组织人事工作者培训，提升总部和各企业组织工作水平，严格规范选拔任用、市场化选聘等工作程序。
11.对“干部监督制度执行不严格”问题的整改。
一是深刻反思干部档案管理中的不足，指定专人专项负责档案管理工作，严格按照公司人事档案管理办法开展自查整改工作。目前已完成86名中层干部档案复审、28名中层干部“三龄两历”信息认定。对于11份未集中管理的中层干部档案，均已收归集团总部统一管理。二是进一步加强干部出入境管理。修订发布了《中层管理人员出国（境）管理办法》，明确了备案管理、审批节点和出国（境）证件集中保管等要求。及时更新证件备案登记人员信息，对新提拔任命的干部，凡是纳入证照管理范围的，立即收缴相关证件并告知相关管理规定。严格审核中层管理人员因私出国（境）事由，严格履行审批手续。三是加强对干部的日常监督管理。正在建立二级企业领导干部工作备案机制，强调干部履职要求，加强日常管理、专项报备。
（五）关于“规矩意识不强，违规决策问题突出”问题的整改情况
12.对“违规将品牌给民企使用”问题的整改。
一是组织排查违规使用商标行为，要求违规企业终止使用“海吉星”商标。2019年10月17日函告3家涉事企业停止使用“海吉星”商标，并提出由涉事企业支付商标使用费。目前，3家企业均已停止使用“海吉星”商标，且已完成工商信息变更。此外，参照公司2017年制定的《商标管理办法》，与3家企业签署协议，追收其200万元商标使用费。二是强化品牌管理意识，新制定了《深农集团品牌管理制度》《深农集团商标管理办法》，进一步规范集团商标使用流程和使用收费标准，全面加强集团品牌和商标管理。
13.对“违规内部职工持股和转让股权”问题的整改。
一是迅速梳理、全面开展内部员工持股和转让股权情况的排查整改，对西安摩尔公司、广西海吉星管理公司、农迈天下公司、融资担保公司、海吉星互联网金融信息服务公司、云南天露包装公司、中农网公司7家企业进行专项整改，理顺和解决相关企业违规内部职工持股问题，其中涉及违规违纪问题将根据调查结果按有关规定进行处理。二是加强政策宣贯，2019年底举办了3期培训，对国资监管、集团关于员工持股的相关政策文件和操作流程进行宣贯，传达了员工持股方面的整改要求，树牢规矩意识。三是强化制度监督，修订了《公司章程》，明确规定集团及所属企业管理层和核心骨干持股的总体方案由股东大会审议批准；修订了集团授权体系，明确员工持股事项的审批程序、决策权限、审批所需提交资料等信息；加强对下属企业员工持股行为的日常监管，对于拟探索员工持股改革的下属企业，将严格执行国有企业员工持股相关管理规定，规范员工持股行为，并将按规定及时报市国资委审批或备案。
14.对“违规对外投资”问题的整改。
一是集团党委进行深刻检讨并汲取教训，对集团2006年以来投资项目审批决策情况进行全面梳理，形成专项报告。召开“落实巡察整改要求推进股权合作工作专题会”，听取巡察整改汇报并作工作部署，强调要加强制度建设，形成常规化、规范化管理；要延伸管理触角，将集团管理要求下沉至二级企业同步进行整改。二是自查自纠，全面抓好违规投资问题排查整改。其中：加快推进布吉农批旧改项目进度，完善城市更新实施方案，争取最优规划指标切实保障股东利益，尽快完成专规申报；理顺云南天露公司不合理的股权结构关系，以债转股和股权收购的方式完成了天露公司的重组，解决了天露公司遗留的债权债务问题，实现了果菜公司对天露公司的绝对控股，同时果菜公司成立了投资管理项目小组，修订发布了投资项目后评价办法，进一步推进云南天露公司规范化管理。三是全面规范投资管理，依据市国资委投资管理规定和相关政策法规，修订了《深农集团投资管理规定》《深农集团违规投资经营责任追究实施办法》，从严规范集团投资事项的事前论证、审批与相关责任追究。
（六）关于“风险防控工作抓得不紧，部分领域监管漏洞较大”问题的整改情况
15.对“金融企业管理混乱”问题的整改。
一是集团党委班子进行检讨反思，强调要以更高的政治站位、更强的责任意识把风险防控作为极端重要的工作来抓。制定了《集团所属企业重大事项管理若干规定》（含《所属企业管控清单》等4个附件），全面厘清集团和下属控股、参股企业之间的权责边界，强化对下属企业的管控，着力防范各种风险。二是加强了对金融企业等重点领域的日常监督和管控。目前海吉星金融网公司已处于清算注销阶段，小贷公司与担保公司经营管理层已于2019年7月26日分设，3家公司业务边界已厘清。对金融企业违规发放补贴等问题进行专项整改，从根源上杜绝此类情况发生；对2名相关管理人员进行党纪立案，追缴违规发放补贴109万元。三是集团层面制定修订了《财务风险应急处理方案》等多项财务制度，加强对财务金融等重点领域监管，同时督导小贷公司修订了《风险预警管理办法》等8项财务制度和《信贷业务操作标准》等12项业务制度；督导担保公司制定修订了《费用管理办法》《公司负责人履职待遇管理办法》等10项财务制度，审议通过了调整贷审会审批权限、废除事业部等事项，明确禁止各类不规范行为。
16.对“现金支出监管失职”问题的整改。
一是启动招商补贴审计工作，对4家下属企业招商过程中的现金补贴情况进行专项审计并分别出具了专项审计报告，将根据审计发现的问题作专项整改。二是召开规范招商工作专题会，要求强化内部管理，大力整改现金补贴客户等非市场化行为，加强制度和流程建设，提升集团管控力度；建立风险提示预防工作机制，变事后审计为事前、事中风险预防和事后审计相结合的防控工作模式。三是制定、修订了《财务管理制度》《费用报销及付款审核工作规定》等财务制度，进一步规范财务流程，同时分析近年竞争性招商的经验教训，研究制定了集团《招商管理制度》，对竞争性招商进行严格管理和规范，防范经营管理风险和廉政风险，做到依法合规经营。
17.对“建设工程、物业出租等方面存在漏洞”问题的整改。
一是规范建设工程招标管理，实行零星工程项目“预选招标”方式并备案，防止建筑工程和维修业务被垄断；加强工程项目专项检查监督和整改，成立联合检查小组，对10家企业的建设工程进行专项检查，对发现的问题要求相关企业自查自纠，对照整改；完善招标管理制度流程，根据国家和深圳市相关规定，编制了《工程项目管理制度（2020修订版）》和《工程项目管理实施细则（2020试行版）》，对招标管理进行详细规定，将督导各企业按照集团规定修订相关制度并报集团备案。二是全面盘点核查市场资源家底，补齐管理短板。目前已对23家运营期批发市场资源性资产进行全面盘点，形成了《批发市场企业物业信息汇总表》；修订建立新的市场资源管理制度体系，梳理形成了《深农集团批发市场企业租赁管理制度汇编》《深农集团批发市场企业租金标准汇编》；根据深国资98号文件精神，积极推行进场公开挂牌招租方式，2019年8月至2020年2月29日，进场公开挂牌招租3宗，涉及物业3个；在18家企业建立市场档位管理系统，同时制定了《市场资源管控体系规划方案（1.0版）》并在上海市场启动实施试点，进一步推进市场资源规范化、数据化管理。三是对所属企业物业租赁情况和欠租欠费情况进行全面排查，要求存在商户欠租一年以上的6家企业制定整改措施，全力追讨物业欠租。其中国际食品公司已强制终止物业《租赁合同》并收回全部欠租物业，同时将承租方起诉至法院，目前法院一审判决承租方付清物业占用费，国际食品公司正计划向法院提起《强制执行申请书》，以保障公司利益。
三、以整改为契机，推动集团各项工作再上新台阶
在市委巡察办和第四巡察组的大力指导下，集团党委紧盯问题、深挖原因，举一反三、狠抓落实，巡察整改工作取得了明显成效。下一步，集团将以巡察整改为契机，紧盯巡察反馈问题和整改清单，坚持标准不变、力度不减，继续推动全面整改，推动巡察整改成果制度化长效化，推动集团改革发展和党的建设各项工作再上新台阶。
（一）坚持政治导向，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和行动自觉坚决贯彻市委巡察部署，继续以“钉钉子”的精神和久久为功的韧劲，持续推动巡察整改成果落实落地，推动全面从严治党向纵深发展，用实际工作成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）坚持标本兼治，以巡察整改夯实长效管理机制。坚持问题导向，坚持标本兼治，对巡察反馈的问题，以“三个结合”为切入点，按照既定目标和时限逐一整改到位，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。适时组织“回头看”，持续深化整改成果。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，以巡察整改推动建章立制工作，着力构建有效管用的制度体系和长效机制，不断巩固扩大巡察整改成效。
（三）坚持深化改革，以巡察整改推动集团高质量发展。将落实巡察整改与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委的部署要求紧密结合起来，把握“双区驱动”机遇，坚定不移落实市委“1+10+10”工作安排和集团“2+2+4”发展战略，着力深化改革，推动高质量发展，打造农产品流通领域创新发展的“深农模式”和先行示范标杆，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献“深农力量”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-82589025；邮政信箱：深圳市福田区深南大道7028号时代科技大厦东座13楼党委办公室，邮政编码：518040；电子邮箱：dqgzb@szap.com。
中共深圳市农产品集团股份有限公司委员会
2020年4月27日
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
敬请关注 微信公众号