中共深圳市保健委员会办公室委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年9月9日至11月1日，市委第二巡察组对深圳市保健办党委进行了巡察。12月25日，市委巡察组向市保健办党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、提高政治站位，部署整改到位 

　　1.统一思想认识，部署整改工作。在接到巡察组反馈意见后，我办即刻召开党委会深入传达、领会巡察反馈意见，统筹协调各部门开展巡察整改工作，要求各部门要充分认识巡察整改工作的意义，切实提高思想、政治和行动自觉，坚决贯彻巡察整改要求，全力做好整改工作。 

　　2.细化工作方案，压实整改责任。先后6次召开党委会研究、部署整改工作。成立整改工作领导小组，在第一时间制定整改方案及问题清单，任务清单和责任清单，制定整改措施28条，明确责任领导、责任处室和完成时限,将责任压实到各部门各科室。从具体问题抓起，层层落实整改工作。  

　　3.召开巡察整改专题民主生活会，对照检视找症结。按照巡察整改部署要求，召开专题民主生活会，领导班子以严肃认真的态度，深刻反思市委第二巡察组反馈的问题，举一反三，深挖细查，开展自我检视，剖析根源，找准症结，以落实整改推动工作发展。 

　　二、坚持问题导向，逐条梳理整改 

　　（一）针对党的领导弱化，落实全面从严治党不力问题 

　　一是完善党组织管理。按流程开展“两委”委员增补工作；加强党建工作力量，设立党办并配备专职党办主任，安排专人负责党务工作；理顺党员组织关系，将6名党员组织关系转入我办；针对发展党员遗留问题，党委书记召开专题会议，要求支部对2名入党积极分子跟进培养，并按照发展党员工作流程完成其发展党员工作。 

　　二是制定深圳市保健办会议制度，严格按照议事规则要求区分主任办公会与党委会的议事事项，且做到会前有通知、有材料，会中有记录，会后有纪要。同时按照议事程序，一把手做末位表态。 

　　三是规范干部选拔任用和管理，完善制定《市保健办干部选拔聘任管理办法》等12项人事管理制度；对不符合选拔程序的部门负责人暂停履职；4名低职高聘医师的职称全部予以纠正，改为按照实际技术职称聘任；备案人员出国（境）证件全部归还单位统一管理；规范人事档案管理，完成了人事档案库房的选址与设计，并开展人事档案专项审核；完成了对计财、人事、采购等重要科室人员的轮岗工作。  

　　四是落实“两个责任”到位。强化党委主体责任，召开党委会研究讨论党风廉政建设和反腐败工作，制订了党风廉政建设主体责任清单，明确了“完善党风廉政建设体制、部署推进党风廉政建设工作”等责任指标8项，工作措施25项，同时制订了责任考核、责任追究等相关实施细则11条；党政一把手不再直接分管财务、人事工作，已分别由2位办副主任分管；加强纪委监督责任，纪委书记由办主任兼任改为由办副主任兼任；在保健办前座一、二楼楼梯转角处设投诉举报箱（党委书记、主任信箱），每周定时开箱取件；对敏感岗位轮岗人员开展谈话提醒工作。  

　　五是严肃整治违反中央八项规定精神问题，清退了违规发放的津补贴，对违反公车使用规定的责任人予以免职；纠正公款支付行政处罚问题，由办党委委员承担责任，补回公费支出；明确规定了自有住房的入住条件，按规定收取居住人房租，并由居住人承担在居住期间所产生的所有费用。租赁房同样按《管理办法》执行；完善报销审批流程，做到先事前审批，后报销审批；严格按照“深圳市保健办车辆管理办法”加强公务用车管理，执行“一车一卡”规定，做好台账登记，详细记录车辆的出车情况、车杂费、加油费和维修费。 

　　（二）针对政治意识淡薄，对巡察、审计和财政检查发现问题整改不到位问题 

　　认真落实巡察、审计和财政检查发现问题的整改工作，医用耗材采购全部实行公开招标，终止与原医用耗材供应商的业务合作；涉及“假发票”问题企业已向税务部门补缴了与假发票相等金额的税款。 

　　（三）针对贯彻落实上级决策部署不到位，履行干部保健职责有偏差问题 

　　一是充分发挥保健办组织协调和指挥职能。整合全市医疗资源，形成合力解决住院难、聘请诊疗专家难的问题；制定了《深圳市保健基地医院管理办法》等制度文件；针对疑难杂症会诊的市内、省内、全国保健专家名单也在进一步完善；梳理更新保健对象信息，已向200多家单位发函核对保健对象信息，注销了因调离、辞职等395人的保健对象资格；树立干部健康管理的先进理念，拓展干部健康管理新模式。成立“智慧保健”工作小组，多次召开专题会议研究相关工作，现已完成初步框架构建，并开始按流程进行招标，引进专业设计公司进行“智慧保健”信息系统的规划设计。 

　　二是自2020年1月起，我办已停止对外提供有偿体检和门诊服务，全力做好保健对象的体检和门诊服务。初步确定了固定体检项目和自选体检项目，满足保健对象健康体检个性化需求。 

　　三是加强软硬件建设。加大人才招聘力度，并试行基地医院专家坐诊保健办门诊工作，提升保健办医疗服务能力；已完成26台专业设备的购置，其中冠脉CT检查设备已完成安装调试，即将投入使用；完成了胃肠镜中心、第三体检中心、道路修缮、药房改造等修缮工程，完善对象就诊环境， 

　　四是加强了医生资质管理和医疗质量管理。完成了19名医生资质问题的整改；成立了医疗质量管理委员会，做好个人与科室综合评价等把关工作。 

　　（四）针对招标采购不规范，违规问题突出问题 

　　一是调整药事委员会，由药事委员会行使药品规范化管理的权力；目前已完成99%的药品线上采购，每年对主要药品供应商进行考评，择优选择供应商完成线上交易。 

　　二是规范采购管理，对采购关键岗位人员进行了轮岗；加强设备购置的前期论证及相关项目进度配套工作，公开招标采购医疗设备；提高采购专业水平，将20万元以上的自行采购公开招标项目委托给第三方执行，实现采招分离。 

　　（五）针对内控机制缺失，内部管理存在漏洞和风险问题 

　　一是建立健全了药房管理制度，完成了药库建设，完善了采购、验收、保管环节规定，加强了药品从进到出各环节的监督制约；对药房负责人进行了轮岗。 

　　二是加强财务管理，重新修订《深圳市保健委员会办公室经费支出管理办法》和《深圳市保健委员会办公室财务管理办法》，增加单位内银行间转款的审批流程；每月对银行账户进行对账、对库存现金进行盘点；清理专项资金账户，将账户中非专项资金转回基本账户。 

　　三是强化保健工作保密管理，对每组执行任务的保健工作人员都进行培训，强调保密工作的重要性，并在每一组任务上配备《保密制度》、《驻地保健工作规范》等规范性文件，以备工作人员随时进行学习。全办人员全员保密协议签署工作正在进行中。 

　　四是完善保健用药和医疗器械管理，建立保健用药登记本，做到完整记录、专人管理。 

　　三、借巡察整改契机，促进规范管理 

　　我办以此次巡察整改工作为契机，将整改工作纳入我办的长期任务和工作常态，举一反三，积极查找工作中的不足。不断加强党建工作和纪律教育，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，提高全办职工特别是重点岗位职工法纪意识。结合干部保健工作特点，强化管理，完善各项制度，形成长效机制，常抓不懈，使保健办各项工作更加科学化、规范化、制度化。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：25631900；邮政信箱：深圳市罗湖区东门北路1019号深圳市保健办党办；电子邮箱：szsbjb-dwb@wjw.sz.gov.cn 

　　中共深圳市保健委员会办公室委员会 

　　2020年3月30日