中共深圳广播电视大学党委关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月11日至11月9日，市委第八巡察组对深圳广播电视大学党委进行了巡察。2018年12月19日，市委第八巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高思想认识，强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓好抓紧抓实

　　（一）提高认识端正态度，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。巡察以来，我校党委多次以党委理论中心组学习的方式集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述等专题内容,通过学习，进一步提高对巡察整改、全面从严治党的认识，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2018年12月19日下午，市委第八巡察组向学校党委巡察反馈意见后，学校党委强化政治责任担当，对巡察反馈的5方面问题和5方面意见建议照单全收。并立即组织党委班子成员认真学习研究《中共深圳市委巡察办印发第八巡察组《<关于对深圳广播电视大学党委巡察情况的反馈意见>的通知》（深巡办﹝2018﹞91号）文件精神，提高和统一整改工作思想认识，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，以上率下压实整改责任。2018年12月21日下午，学校召开党委会，审议并通过《中共深圳广播电视大学委员会关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，组织成立整改工作领导小组，明确党委书记负总责，副校长分工负责，其他党委委员和各部门主要负责人分级负责，层层落实，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室（以下简称“整改办”）,办公室主任由校纪委书记兼任,负责组织各有关部门落实整改工作和对整改工作进行督查督办。

　　（三）从严从实落实，有力有效开展各项整改工作。整改办对整改方案中的工作措施进行了全面梳理细化，形成102项针对性整改措施。12月28日，学校召开整改工作部署会，现场给各牵头责任部门下发了整改工作任务书，按照整改工作方案及要求推进整改工作全面落实到位。2019年1月7日上午召开了2018年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会，学校党委紧扣民主生活会主题，深入查摆了思想政治、精神状态、工作作风和巡察反馈等四大方面存在的突出问题和不足，深入分析了产生问题的原因，严肃进行了批评与自我批评，提出了今后的努力方向和整改措施。按照一周一报整改督办要求，认真组织整改工作进展情况汇报会，研究和协调解决整改过程中出现的问题。截至2019年2月底，对巡察组反馈意见细化的36个具体问题中,31个问题已完成整改，5个问题基本完成整改。

　　（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改过程中，明确要求把加强党的建设、建章立制和建立长效机制作为整改工作的着力点，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对学校工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定18项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

　　二、围绕解决突出问题，采取有力措施，推动巡察整改工作落实落细落地

　　（一）“党的领导作用弱化，总揽全局能力不强”方面。

　　1、关于“政治担当意识不够”问题的整改。

　　一是加强党的全面领导。制定《2019年全面从严治党工作方案》，以从严推进政治、思想、组织、作风、纪律、党风廉政、队伍建设为抓手，把党的全面领导贯穿于学校各项业务工作中，推动全面从严治党向纵深发展。制定党委重点督办清单，将中层干部选拔、招生工作、财务预算执行、重大项目招投标等工作纳入党委重点督办事项，加强统筹领导和督办指导。

　　二是规范议事决策程序。修订完善党委会和校长办公会议事规则，制定《深圳电大党委会、校长办公会会议议事清单（试行）》，严格按照党委会与校长办公会议事范围进行议事决策。

　　三是增强政治敏感性。成立马克思主义学院，实施“思政课程”“课程思政”。修订《深圳电大教材征订管理办法》，制定《深圳广播电视大学课程学习资源检查表》，对学校统设课、省开课教材内容的意识形态属性、质量、实效性、实用性进行针对性检查和全面审核。全面梳理相关自设课教材，把党的十八大以来最新理论成果融入课堂教学，加强党的最新理论、论述进教材工作。

　　四是严格贯彻落实上级决策部署。制定《关于加强深圳广播电视大学党风廉政建设工作的实施意见》，明确将纪律教育学习月工作纳入党委重点工作内容，每年定期专题研究纪律教育学习活动。开展纪律教育学习月活动专项检查，确保纪律教育学习活动足月足活动。

　　五是加强意识形态阵地建设工作。每学期组织不少于2次的思想政治理论课教学研讨会。推出“思政公开课”活动，组织参与听课评课，促进提高思政课教学水平和教学质量。加强对新媒体新趋势的研究，在网络新媒体领域进一步拓展意识形态宣传工作。利用“互联网+”推动传统思政课教学改革，在2019年学校的科研立项中进一步强化相关意识形态工作的课题研究，探索实践成人教育意识形态工作新办法新举措，切实加强学校意识形态阵地建设。

　　2.“责任担当精神缺乏”问题整改

　　一是提高党委班子战斗力。班子成员之间及时开展谈心谈话，进一步增强责任担当意识。制定了党委班子推荐读书清单，为每位班子成员发放22本读书资料，加强党委班子成员的党性学习。向上级部门申请增加领导职数，配齐配强领导班子。

　　二是转变工作作风，着力解决2016年至2017年存在的问题。认真查找对2016年至2017年审计发现的招投标、“三公”经费使用存在的问题整改不力的原因，制订了针对性的整改措施将问题切实整改到位。要求相关部门吸取经验教训，加强制度学习，提高财务人员的业务能力，强化责任意识，严把“三公”经费使用关。

　　三是加大对下属开放职校的监管力度。成立开放职校发展问题专项工作领导小组，定期组织工作会议，推进研究和解决开放职校发展问题。继续向上级主管部门请示，争取将开放职校申请为独立法人单位。积极谋划和推进开放职校另址办学，对深圳市区内10个可行的办学场地进行考察并初步确定选址意向。制定《开放职校体育课实施方案》，进一步规范体育课的教学和管理。

　　四是加强队伍教学管理。制定《关于进一步加强师德师风建设的意见》，明确电大教师的师德要求、建设目标、正面和负面清单，考核要求和保障措施。对各院系教师授课情况进行全面梳理和清理，对于不符合教学规律的课程安排坚决调整。在梳理现行教学管理文件和调研国内同类院校的基础上，研究修订完善教师教学工作量相关规定，做好制度的废改立工作。

　　五是增强中层干部担当意识。推进干部教师队伍的“三通、三定、一轮岗”工作，重点细化岗位职责，厘清校领导、中层干部责任边界，完善分级责任制度和问责机制。认真学习和贯彻落实市纪委监委、市委组织部《关于印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见〉）的通知》精神，将干部担当作为情况与评选表彰、培养选拔使用挂钩；在新一轮中层干部轮岗中，注重选拔群众公认的、敢于担当的干部到关键管理岗位上，用制度和岗位轮换激发干部担当作为和队伍活力。注重在日常工作、推动学校重点工作任务落实中考察干部，持续深入开展干部不担当不作为问题治理，健全治庸治懒治无为常态化机制。

　　3.“两个责任”落实不到位的问题整改

　　一是切实履行党委主体责任。制定《中共深圳广播电视大学委员会全面从严治党主体责任清单》，通过明确党委主要负责人及其他班子成员的责任清单，压紧压实党委主体责任。制定《关于加强深圳广播电视大学党风廉政建设工作的实施意见》，明确将党风廉政建设纳入党委会重要议事内容，以及党委每年专题研究部署党风廉政建设工作不少于3次。

　　二是强化纪委监督责任。调整校领导分工，解决纪委书记分管学校财务、人事工作的问题。每年至少组织一期纪检人员业务工作专项培训，提高执纪能力和水平。纪委积极贯彻落实“三转”，从学校所有业务工作中撤出，聚焦监督执纪问责主业，加强对采购招标等廉政风险高工作的专项检查，认真践行监督执纪“四种形态”，积极开展约谈函询、谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　4.“与时俱进、开拓创新精神缺乏”的问题整改

　　将2019年确定为“转型发展攻坚年”，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，结合国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》要求，全面实施“1233”发展战略。加强对国内外相关院校及本土企业的调研交流，全面探索教育多元化合作。完善科研管理办法，加大教师科研成果的奖励力度，通过发挥科研力量，以21项教改课题研究为推手，立足“互联网+”背景，积极推进教学模式改革、课程教学改革，推动深圳电大走在全国省级电大前列。

　　（二）“党的建设虚化，党建工作规范化水平不高”方面

　　5.“重业务轻党建”的问题整改

　　制定《深圳广播电视大学党建工作责任制度实施办法》和《深圳广播电视大学党建主体责任清单》，强化党建主业意识，强化领导班子“一岗双责”。在总结2018年度党建工作基础上，专题会议部署2019年度党建工作。制定进一步贯彻落实“三会一课”制度的工作指引，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。做好党支部书记履行党建工作职责考核工作。

　　6.“党员发展工作重视不够”的问题整改

　　将4名入党积极分子作为重点发展对象，组织学习和进行各方面考核，条件成熟一个发展一个。对新发展党员制定学习计划，完善发展材料和增加学习时间。积极向市委教育工委申请增加3名党员发展指标，严格按照《深圳市发展党员工作手册》，充实基层党建工作队伍。

　　7.“基层党建制度落实不到位”问题整改

　　组织全校各支部委员会委员认真学习关于三会一课制度的相关政策。发布《进一步落实“三会一课”制度的工作指引》，指导各支部严格落实。制定《深圳电大支部会议记录范本》，举办支部委员培训会加强业务培训。每年定期组织退休教职工支部开展不少于2次的专题活动。每学期定期组织开放教育学生党员开展党员主题教育活动。下属开放职校制定《开放职校发展学生党员工作方案》，按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在确保质量、坚持标准的前提下，做好在中职学生中择优培养发展党员的工作。

　　（三）“选人用人不作为，干部管理不规范”方面

　　8.“干部选拔交流工作基本停滞”的问题整改

　　公开选拔了3名中层副职，公开招聘了24名教师和教学管理人员，公开招考了10名事业编制人员，有效改善学校教师队伍的年龄结构和学历结构。制定《内设机构调整方案》并上报市主管部门，待批复后组织实施中层干部轮岗交流任职工作，一并解决部分部门长期由中层副职主持工作的问题。根据专业发展需要，拟定2019年人才引进计划，通过参加2019年全市公开招考或选聘等方式进一步引进高学历人才。

　　9.“职称聘用工作不力”的问题整改

　　明确大学与中职的中高级职数，待全市机构改革结束后，按分类管理的办法，尽快启动大学部分与开放职校分类职称聘用工作。积极争取市主管部门支持，增加中高级职数，解决当前学校职数少、待聘人员多、待聘时间长的问题。

　　10.“干部聘用工作不规范”的问题整改

　　一是着手开展中层干部轮岗工作。制定并上报学校内设机构设置方案，待上级主管部门批复同意后推动内设机构调整和中层干部轮岗交流工作。

　　二是进一步规范聘用程序。将不符合岗位条件的予以劝退，合同到期的终止聘用合同。制定和印发适应新时代学校发展的《招聘工作管理办法》，进一步规范招聘程序，完善聘用流程，强化聘用纪律与监督。

　　11.“领导干部个人有关事项报告审核把关不严”问题整改

　　召开政策学习培训会和工作布置会，开展政策法规学习，发放学习资料和填报指南，对6名干部开展了12人次的一对一培训。积极开展经常性提醒，督促领导干部做好年度集中报告和事项变化及时报告工作。加大监督检查力度，明确今后将对各种填报不实情况进行严肃处理和问责。

　　（四）“‘四风’问题时有发生，财经纪律执行不严”方面

　　12.“违规取酬、变相发放福利”的问题整改

　　一是完善制度，杜绝违规取酬问题。严格财务支出管理，修改完善科研经费管理办法中关于科研课题研究劳务费使用范围规定的相关内容。全面梳理2016年至2017年违规领取评审费、发放劳务费的课题项目及相关人员，清退评审费、劳务费共45480元。

　　二是完善公务经费报销填报手续，严把公务经费报销关。强化财务工作责任意识，完善公务经费报销填报手续，严把公务经费报销关。共清退多报的伙食补助1400元。

　　三是严格笔记本电脑出借管理。清理清退个人手上的笔记本电脑共107台，登记造册，按照实际需求和规定程序，重新申请领取使用。坚决杜绝长期占用和超额占用。对比赛专用笔记本电脑妥善保管，严格控制使用时间，非大赛训练期及非比赛期不得领用。修订《深圳广播电视大学资产管理办法》《深圳广播电视大学公用办公设备配备与管理规定》，细化资产保管使用管理条例，加快固定资产管理系统建设，实施动态管理。

　　13.“公务用车管理问题”突出的整改

　　一是实行公务用车专人调度管理，建立公务车辆“一对一”负责制。立即将原车队负责人调离岗位，纪委办对丢失用车审批单的责任人进行诫勉谈话。对公务用车实行专人调度管理，建立公务车辆“一对一”负责制，完善车辆使用、加油、维修、保养、保险等台账，报销流程中所有原始单据实行车辆负责人和审核人双签字制度。

　　二是加大油卡管理力度，严禁“公卡私用”。立即取消公务车机动油卡，建立和实施公务油卡“一车一卡、对号加油”制度，严禁“公卡私用”。严格监督检查和建立问责机制，一经发现违规使用公务油卡及虚假报销公车维修费用的行为，发现一起、通报一起、查处一起。

　　三是严格执行公车维修定点管理，建立各项内控制度。严格执行公车维修定点管理，按政府采购规定择优选择车辆维修服务商，车辆的维修、保养必须到定点维修厂办理，并加强公车送修审核、维修跟踪、验收结算管理。建立公务油卡使用和公车维修审批制度、台账制度、内部公示制度、接受举报投诉等内控制度。

　　四是修订公务用车使用管理办法，严格审核费用报销。结合车改要求，重新修订了《深圳广播电视大学公务用车使用管理办法》，并严格执行新的公车管理办法，规范公务车出行。

　　14.“接待费存在超标问题”的问题整改

　　严格执行上级有关部门公务接待制度，严格审核接待费报销。加强公务接待管理，实行“统一手续、统一定点、统一标准、统一范围”接待办法。加强会议组织管理，严格执行会期及会务费标准。

　　15.“财务管理不规范”的问题整改

　　一是严格执行公务卡管理制度。要求全校教职工限期办理公务卡，从事公务活动必须严格执行公务卡管理制度，对未按规定使用公务卡结算的，一律不予报销。完善了经费审批流程，严格规范支出管理。

　　二是完善教材代理服务。停止一切教材代购服务，将校本部及所属二级学院、教学点的学生教材购买服务全部外包。

　　三是加强固定资产管理。委托专业资产管理公司对学校固定资产进行清查盘点，建立台账。修改完善《深圳广播电视大学资产管理办法》《深圳广播电视大学公用办公设备配备与管理规定》，细化资产管理操作指引。建立部门资产管理二级管理体系，提高管理服务水平。

　　（五）“招投标管理混乱”方面

　　16.“存在标书保管不善，围标串标情形”的问题整改

　　修订完善《采购管理办法》和《采购工作指引》，通过细化招标文档管理、辅助管理、监督管理等条款，明确项目采购需求编制等重要环节的操作规则。委托专业招标机构代理学校公开招标项目。通过承诺函、专项合同条款等方式，杜绝围标串标。

　　17.“招标立项缺乏统筹管理”的问题整改

　　建立招生宣传项目统一归口管理机制，由各部门提出需求，学校统一规划和做出预算。对于形式相同、需求类似的项目合并立项。对达到公开招标限额标准的项目，严格实行公开招标。

　　18.“对中标单位提供服务监督不力”的问题整改

　　对相关问题、相关事项作专项调查，并在党委会上通报。通过第三方监理机构加大对中标项目和中标单位的监督。实行专项专人跟踪服务制度。

　　三、立足长远长效，巩固和扩大整改成果，促进学校健康快速发展

　　（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神和对广东、深圳的重要批示指示精神，不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强党委领导班子能力建设，加强成人教育和终身教育发展战略问题思考和研究，增强前瞻性和预见性。夯实基层党组织建设，进一步强化党支部政治力，提升组织力，着力打造适合学校转型创新发展需要的坚强战斗堡垒。支持学校纪检部门聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）持续深化整改落实，力度不减抓好整改后续工作。我校党委将根据整改工作方案，坚持整改工作目标，保持节奏不变、力度不减，紧紧围绕第八巡察组的巡察反馈意见，继续推进整改和抓好整改后续工作，确保整改工作全面到位。对已完成的整改事项，认真开展“回头自查”工作，不断巩固整改工作成效;对还未整改到位的问题，制定好推进计划，切实推动整改到位;对需要长期落实的整改任务，强化措施、夯实责任，努力取得新成效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。

　　（三）立足长远建章立制，促进学校健康快速发展。在抓好整改的同时，更加注重治本，注重预防，强化用制度管人、用制度管事的意识，结合当前学校内部控制制度建设，建立健全各类规则制度，建立健全相关制度规范，从源头上对各项工作进行规范管理，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度，努力形成相互衔接、相互配套的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全校党员干部作风转变的过程，真正把巡察整改成果转化为推动学校教育事业发展的强劲动力，不断促进学校教育事业健康快速发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82111141；邮政信箱：深圳市罗湖区解放路4006号深圳广播电视大学；电子邮箱： duandj@szrtvu.com.cn。

　　中共深圳广播电视大学委员会

　　2019年3月18日