根据市委统一部署，2018年5月28日至7月13日，市委第一巡察组对市交通运输委进行了巡察。8月28日，市委巡察组向市交通运输委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，对巡察反馈意见照单全收，逐条整改落实
市委第一巡察组紧紧围绕市委中心工作部署，对我委政治建设、干部队伍建设、推进重点工作力度和重点环节廉洁风险等工作进行了全方位的分析把脉，指出了我委存在的问题和不足。
我委党组及全委党员干部认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神以及中央、省、市关于巡视巡察有关文件精神，主动维护巡察工作权威性、严肃性，以高度的政治自觉，积极主动配合巡察工作，以扎实的作风，严格的要求，有力的举措，抓好巡察工作专项整改。
针对巡察发现的问题和不足，我委不打折扣，照单全收，先后召开4次党组会、1次专题民主生活会，按照“任务到人，责任到岗，要求到位”的原则，认真剖析，逐一对照提出76项整改措施，做到真反思、真整改、真负责，以整改实际成效推动品质交通建设。
二、提振精神，鼓足干劲，真抓真改，确保整改措施落实到位
76项整改措施已整改完成42项，基本完成的29项将在今年底整改完成，未完成的5项均按计划在推进落实中。
第一方面问题：党的政治建设比较薄弱
（一）关于“偏重业务而忽视党建”的整改落实情况。
一是强化党建主体责任，履行全面从严治党主体责任。修订完善《深圳市交通运输委员会党组议事规则》，已经我委2018年第20次党组会议审议通过，明确“三重一大”议题和党风廉政建设议题提交党组会研究，并将基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项纳入党组会议议事范围。明确全委各单位重大问题、重大决议均需通过党组织会议审议，发挥党的民主集中制作用。巡察整改以来，共召开党组会议7次，党组抓党建工作力度明显增强。党组履行全面从严治党主体责任，党组书记于宝明组织召开全委各基层党组织书记参加的党建工作专题会议，对我委党建工作提出了具体要求，向下层层传导党建工作压力，严格落实“第一责任人”职责。突出市交通运输委直属机关党委抓基层党建能力，今年以来，共召开党委会8次，研究议题45个，强化了党建主体责任的落实。
二是大力加强党的规范化建设。重点抓好组织建设、党员管理、服务群众、工作职责、督查检查等五项重点工作，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范、基层党组织领导体制、党组织带头人队伍建设滞后、先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。开展党建规范化考核整改提高阶段“回头看”及回头看整改提高情况验收检查，检查了包括委直属机关党委在内的4个党委、9个党总支，抽查了37个党支部的党建资料，并对规范化建设进行了逐一指导，各级党组织再整改再提升。加大教育培训力度，不断提升党务干部业务操作能力，邀请市直机关工委党建业务领导为我委100个基层党组织的110多名党务干部进行业务实操培训。
三是推进组织建设，配齐配强组织班子。市委第一巡察组巡察我委发现，由于工作调整等原因，我委共有5个单位党组织书记未由单位行政主要负责同志担任，不利于强化党建责任。我委第一时间对这5个党组织进行了书记调整，推动党建主体责任全覆盖。同时，我委对全委各基层党组织班子成员进行梳理，对任期已满的组织换届选举，对委员空缺的督促改选补选，健全了各党组织的组织建设。
四是突出强化行业党建工作。按照《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》要求，我委扎实推进交通运输行业非公企业和社会组织“两个覆盖”质量提升行动。对我市交通行业社会组织进行全面摸底，了解其党组织、党员等相关信息，做到心中有数。对未成立党组织的社会组织，根据实际，加强联系指导，帮助其成立党组织或者成立联合党组织，目前已成立党支部4个，实现党的组织全覆盖。对于已成立党组织的社会组织，我委加强党建业务指导，督促落实“三会一课”等基本制度，提升党的规范化建设，让党的工作覆盖行业社会组织的工作，确保党的方针政策落实到位。
（二）关于“党的思想政治教育薄弱”的整改落实情况。
一是加强集中学习，提升党员思想素质。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部增强政治鉴别力，筑牢思想防线，强化责任担当。通过“党组带头学、直属机关党委安排学、支部集中学、党员认真学”的模式,组织全委每月开展一次集中学习，每次集中学习不少于1个小时。党组会议、委属各单位部门班子会议第一议题安排学习。委直属机关党委每月确定主题或内容，安排全委各级党支部开展集中学习。全委各基层党组织每月至少开展了一次集中学习。与此同时，注重学习实效，要求党员逐一发言，谈体会，谈认识，分享收获，剖析不足，并开展自学，强化学习效果，每个季度至少撰写1篇学习心得体会。在全委办公室、处级以上党员干部办公室张贴学习十九大精神海报。组织在我委大楼一楼大厅、委属各单位、全市公共交通场所，宣传展示习近平总书记重要讲话精神，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神随时可见、随处可见。针对出租车驾驶员党员人员分散、工作性质特殊、不易集中的特点，开发行业党委党建工作网络平台，组织出租车驾驶员党员网上学习，确保学习制度落实。组织了两期党员干部共80人次，赴西柏坡、韶山红色教育基地开展“不忘初心、牢记使命”专题培训。组织34名党支部书记，到深圳市党群活动中心学习党史和深圳简史，了解党的历史和深圳的历史，增强集体荣誉感和自豪感。向全委各基层党组织及党员发放《习近平谈治国理政第二卷》《党员应知应会知识手册》《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平的七年知青岁月》等学习资料，共计3800余册，切实增强全委学习教育氛围。
二是建立完善思想交流和谈心谈话长效机制。整改两个月以来，我委委领导与基层党员干部群众谈心谈话52人次，基层党组织书记、委员与本单位干部群众谈心谈话528人次。研究制定了规范党内谈心谈话制度，要求谈话以平等相待、开诚布公、宽松和谐、经常及时为原则，以坦诚相见交流思想、交换意见为目的。党组班子成员之间，班子成员和普通党员之间，各支部委员和普通党员之间，党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，并要求党内谈心谈话要区别于业务工作谈话、组织人事谈话、诫勉和提醒类谈话。各单位部门领导班子成员之间谈心谈话每年至少1次。党组书记与下属单位主要负责人谈心谈话每年至少30人次，与基层干部群众谈心谈话每年至少30人次。委领导班子成员与分管单位主要负责人谈心谈话每半年至少10次，与分管单位干部群众谈心谈话每年至少20人次。机关党委副书记与基层干部群众谈心谈话每年至少20人次。党员人数10人及以上的基层党组织书记、委员与本单位干部群众谈心谈话每年至少20人次，10人以下的，每年谈心谈话至少10人次。
三是规范党组织各项活动开展。严格执行民主生活会和组织生活会会前审查制度。每次下发民主生活会、组织生活会通知后，要求各单位按照我委的统一部署要求，精心制定本单位民主生活会、组织生活会方案。方案内容包括会议主题、召开时间、会期、地点、参加人员、列席人员、主要议程以及有关准备工作情况等。各单位召开专题民主生活会、组织生活会一般需于会前3个工作日向委报送请示，并附方案和领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲等材料。我委将指派专人核实各单位部门是否已开展专题学习、征求意见、谈心谈话和撰写对照检查材料等工作，经审核并接到同意开会的答复后，方可开会;未报送请示、未收到答复的，不能开会。各单位领导班子和党员领导干部要结合专题民主生活会、组织生活会情况，对查摆出来的问题进行认真梳理，逐项逐条形成整改清单，明晰责任和进度时限，切实抓好整改落实，确保会议质量。委领导至少参加1个分管单位的民主生活会。修订完善了《市交通运输委关于加强全面从严治党提升党建规范化水平工作方案》，充实党委主体责任、固化谈心谈话制度、明确主题教育和党日活动的要求、增加对支部书记的述职评议以及党建工作创新，并提出引入党建纪检监察专员，包干负责督导单位的党建纪检工作。此外，还编印了《基层党组织生活记录本》样稿，收录市委考核办法、我委考核评分标准及组织生活要求，并编制了记录模板。样稿进一步修改后，将于12月下发各基层党组织和党员个人，2019年全面启用我委下发的《基层党组织生活记录本》《个人组织生活记录本》。
四是加强党员理想信念教育。在全委开展警示教育进党课活动。组织了全委党员干部学考党章党规党纪和宪法、监察法等法律法规。发放了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等书籍4400余册，专题学习，强化法纪意识、规矩意识。组织了党员干部参观深圳监狱、改革开放展览馆等廉政教育基地。编印了“红脸出汗”内部警示，在适当范围内公开内部监督执纪中发现的问题。针对苗头性、倾向性问题，开展常态化谈话提醒工作，第三季度共谈话提醒90人次，及时咬耳扯袖,抓早抓小。
第二方面问题：干部队伍建设存在不足
（三）关于“干部队伍比较老化而交流少”的整改落实情况。
一是加大人才引进力度。从全国范围内选调了公务员39名，市内选调公务员4名，有效充实了各单位（部门）干部队伍。今年底前，结合市组织人事部门工作部署，将接收安置军转干部10名，面向社会招聘事业单位工作人员12名，面向全国招聘紧缺专业公务员2名。结合编制空缺情况，计划公开招聘一批公务员，为我委中长期发展提供人力资源保障。
二是加快培养选拔年轻干部。遴选和储备一批优秀年轻干部。研究制定干部举荐规则，建立实名推荐制度，提高党组决策科学性。今年下半年，委领导、各单位（部门）主要负责人均进行了实名推荐干部，推荐出36名优秀年轻干部，列入“后备人才库”。积极发挥团委团结、引导青年的平台作用，培养锻炼有发展潜力的优秀年轻干部，抽调5名优秀年轻干部参与国际民航组织下一代航空专业人员全球峰会筹办工作，在实践中增长才干。
三是加强干部队伍专业化建设。为打造一支“干交通、学交通、懂交通、精交通”的专业队伍，通过采取课堂授课与研讨交流、实地考察相结合，请进来与走出去相结合等多种灵活方法，参加各类培训170人次，并组织了法务、财务、办公室及综合交通管理等专项业务培训班，共192名干部职工参加。
四是进一步加大干部交流力度。严格执行领导干部交流制度，研究制定干部交流管理规定，建立干部交流常态机制，多岗位培养锻炼干部。根据我委工作特点，明确处级干部、敏感岗位人员、以及经历单一的年轻干部等三类干部为重点交流对象。梳理了全委5年以上未轮岗的处级干部和科级领导干部35名，以及缺乏两年基层工作经历的干部30名，拟分步分批进行交流轮岗。畅通干部交流渠道，进一步推进机关与基层干部交流。今年以来，共8名同志从机关交流到基层，6名同志从基层交流到机关。
（四）关于“干部选拔重机关轻基层”的整改落实情况。
一是加强干部队伍全方位分析研判。与机关各处、委属各单位主要负责人进行深入调研谈话，听取各单位（部门）对干部人事工作的建议意见。建立了领导班子和领导干部综合分析制度，全面掌握委属各单位班子运行情况、班子成员表现情况、干部思想状态及工作能力表现情况。完善了人事管理系统，新增信息校核、岗位说明书管理等模块，提升我委人事管理信息化水平及数据准确性，实现对全委机构、编制、人员的统一、实时、动态管理，为继续优化队伍结构、科学分析、精准选人用人打好基础。
二是加强基层干部选拔任用。通过民主推荐的方式，大胆使用综合素质高、勇于开拓创新、工作有激情的年轻干部，选好配好基层单位中层领导。结合职位空缺情况，计划年底前开展一批基层单位科级领导干部选拔工作。通过“盘活存量、拓展增量”，想方设法增加晋升路径、拓宽晋升通道，充分调动干部工作积极性，重点把“想干事、能干事、干成事”的基层干部选拔到处级岗位上来。同时，在条件允许的情况下解决任职时间长、勤勤恳恳、任劳任怨、群众基础好的基层同志待遇问题。在干部年度考核、教育培训等方面向基层一线倾斜，加大对基层干部的培养和支持力度，激发基层干部干事创业的进取精神。
三是安排新入职公务员到基层和急难险重岗位锻炼。注重把年轻干部放到基层一线、艰苦岗位磨练，在实践中增长才干。今年新选调的39名公务员，全部安排到基层单位工作，其中7名安排在专业局，15名安排在辖区交通局，17名安排在执法支队，充实了基层力量。
四是完善干部激励保障机制。针对年轻干部住房压力较大的问题，向市住建局积极申请廉租房。同时，整理汇总市、区的人才住房政策，向干部职工积极宣传，指导干部职工依法依规进行申报。进一步健全休假、体检和保健等制度，加强干部心理健康服务，委领导定期到分管单位了解干部职工在工作、生活中遇到的问题，协调解决实际困难，突出人文关怀，营造拴心留人、干事创业的环境。丰富干部职工文体生活，开展了第一届“交通杯”职工运动会，继续支持委工会15支运动队、基层工会41支运动队开展活动，培养健康向上的生活情趣。
第三方面问题：推进交通发展重点工作力度尚需加强
（五）关于“重点工作前瞻性谋划不足”的整改落实情况。
一是加强前瞻性交通规划研究。深圳对外通道布局规划、深圳市高快速路网优化及地下快速路布局规划经市委市政府同意，已正式印发。我委紧抓《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台契机，按照市委市政府统一部署，积极推进已有规划与纲要的衔接，配合市发展改革委制定我市粤港澳大湾区三年行动计划，将我委研究成果细化，明确推进方案和时间要求。《深圳建设交通强国先锋城市战略研究》项目，已组织开展各政府部门、行业企业大规模调研，广泛收集意见和建议，研究明确初步思路，拟于近期召开项目专家咨询会议。
二是加快建设海陆空铁一体的综合交通大通道，全方位支撑深圳扩大对外开放。深中通道已全面进入建设实施阶段，土建工程施工单位及钢壳制造单位已进场开展工作，累计完成投资额约37.32亿元，占项目初步设计批复概算总投资446.91亿元的8.35%。我市领导带队协调机场东站枢纽规划建设有关工作，轨道办正按国铁意见进一步深化论证方案。深高速公司已完成深圳至深汕合作区第二高速公路项目交通详细规划及工程可行性研究招标工作，并抓紧开展详细规划及可行性研究等前期工作。印发了《深圳市绿色低碳港口建设补贴资金管理暂行办法》以及《关于船舶进入珠三角水域排放控制区使用低硫燃油及泊岸使用岸电的通告》，鼓励低硫油及岸电的推广及使用。深圳港95%靠港船舶已使用0.1%的低硫油，泊位155个泊位中，具备岸电供电能力的泊位达到54个，其中可提供岸电服务的大型深水泊位25个，四大主要集装箱码头和邮轮码头均具备岸电供电能力。截至2018年10月底，全港累计使用岸电185艘次，累计接电9648.51小时，用电量455万度，减排各类污染物约128吨。优化港口集疏运体系，推进“深圳组合港-绿色港口链”，通过更为优惠、便利和高效的运营模式，引导货主采用“水水中转”“海铁联运”等绿色环保的集疏运方式。2018年1-10月份，深圳港累计完成驳船吞吐量356万标箱，国际中转吞吐量294万标箱，水水中转完成吞吐量602万标箱，深圳海铁联运累计完成93770标箱。
三是强化智慧引领，打造国际一流交通城市。9月7日，我委会同市发展改革委、市经贸信息委、市公安交警局联合印发了《深圳市智能网联汽车道路测试开放道路技术要求（试行）》。对标国际自动驾驶车辆测试开放道路选取方法及测试道路情况，借助交通大数据技术，充分考虑包括人（交通参与者特征）、车（交通流特征）、路（道路基础设施特征、道路附属设施特征等）、环境（天气、照明、区域类型等）四个维度指标，在坚持安全可控、最大限度开放原则基础上尽可能多地提供开放测试场景，现场踏勘，对实际道路复杂度进行定性评估，已完成涵盖福田、南山、盐田、宝安、光明、龙华、龙岗、坪山、大鹏等总计约124公里的智能网联汽车道路测试首批开放道路选取工作，形成《深圳市智能网联汽车道路测试首批开放道路目录》，计划近期发布，届时我市将成为目前国内智能网联汽车道路测试开放道路最长、范围最广、涉及场景最多的城市。对自动驾驶及相关配套建设等技术做好储备，将于近期启动《自动驾驶管理政策研究》《自动驾驶道路基础设施建设标准研究》，面向未来前瞻性地提出法律法规、标准规范、管控策略、资金扶持与推广等一系列建议，为未来自动驾驶的商用化和运行提前做好研究储备，并为未来自动驾驶道路基础设施建设提供参考建议。积极推动在自动驾驶系统安全、配套设施等细分领域出台相关管理政策、标准，2019年将形成一揽子初步成果。我委还将持续关注自动驾驶发展新态势、跟踪新技术、研讨新政策，围绕智能网联汽车测试管理制度制定、测试主体定制化服务、测试监管等内容提升日常管理工作精细化水平，近期将制定智能网联汽车道路测试申请评审、道路测试管理等相关文件，启动我市智能网联汽车测试道路适驾性环境提升改善等研究，对智能网联测试车辆进行日常监管与测试数据分析，实现我市自动驾驶标准化、量化管理。
四是委领导带头改进作风，加强基层调研。减少以会议形式研究方案、协调分工、部署任务，多深入基层、企业、一线实地调研，现场协调解决问题。制定了《委领导深入基层一线调研工作方案》，委主要领导平均每两周至少安排1次到基层单位、分管单位、行业企业调查研究，其他分管委领导平均每周至少安排1次，重点督查工作推进情况，集中力量推动一线工作落实，进一步完善交通规划、推进治堵难题解决、提升交通品质和加快项目建设。巡察整改2个月以来，委领导深入基层调研累计132次，平均每周赴基层调研15次，基本采取“四不两直”方式深入一线，督查检查分管工作，集中力量推动工作落实。
五是纠正会风，制定实施“会海”问题整改措施。实行委内“周三无会日”制度，精简常规性例会，少开“表态类”会议，严格控制会议规模、时间，压缩召开会议的数量。上级部门的电视电话会、委主任办公会议和传达部署学习类会议采用视频会议系统，直接在委属各单位设分会场，节省参会人员时间，将精力更多的放在基层调查研究、解决交通重难点工作上。全市交通运输行业会议原则每年只召开1次，委属单位召开的行业会议，原则上每季度不超过1次。全委性会议统筹三项及以上的主题合并召开一次。采购招标、工程建设、廉政审查等例会，根据议题需要不定期召开，原则上5项以上议题集中召开一次。少于3个参会单位的，不召开会议，改由电话等方式沟通协商。4个参会单位以内的小范围碰头会，不发书面会议通知。全委性会议时间原则上控制在2小时以内。专题会议精心设置会议议程，限定发言时间，会议时长不超过2.5小时。2018年全委召开道路养护、建设工程、出租车行业、泥头车行业会议共5次，全委性会议合并主题6次，每次均是3项及以上主题。截至10月底，全委会议同比减少28%。
（六）关于“重点工作尚需加强”的整改落实情况。
一是提升道路设施品质。对标国际一流标准，牵头组织开展为期3年的道路设施品质提升工作,包括对全市道路桥梁进行刷新，建设一批精品示范路，实施道路“白改黑”、道路片区整治、重要高速公路设施环境提升、全市路名牌更换工作等，牵头印发《深圳市道路设施品质提升专项行动方案》《市交通运输委道路设施品质提升专项工作方案》《深圳市城市环境提升行动总指挥部办公室关于进一步明确道路设施品质提升专项行动方案有关事项的补充通知》《关于支持各区（新区）开展道路设施品质提升行动的实施方案》。统一各区实施标准，确保道路设施品质提升质量，制定《深圳市交通公用设施清洗刷新技术指引》《深圳市道路设施杆件整合设计导则》《城市界碑样式图集》《新款独立式路名牌施工图设计图样》，正在编制《深圳市道路设施品质提升技术指引》，已基本完成初稿。我委负责项目中，滨河路项目已完成主车道施工，侨香路项目已完成工程总量的35%，正在推进沥青路面施工，广深高速项目已完成中央防撞墩刷新和路灯基础。此外，高速公路刷新提升代建项目也正在抓紧推进，已完成总进度的40%。道路桥梁刷新工程已完成招标采购并正在大规模实施中。计划完成道路“白改黑”项目12个（57条道路）。已完成7个（46条道路），其余年底完成。
二是加大交通拥堵治理力度。建立交通拥堵问题库、项目库，按照深圳市交通拥堵综合治理策略措施，会同各区、各单位滚动开展交通拥堵综合治理。明确我市中心城区12个主要交通拥堵节点改善方案，并形成情况报送、工作协调的推动机制。目前已基本完成上步－北环立交拥堵点的改善方案，并与市交警部门沟通达成了深南－香梅交叉口的改善方案，将尽快推动实施，年底前完成各辖区交通拥堵节点排查及实施计划制定。2019年前完成上步－北环立交、深南-香梅交叉口等2个拥堵点改善，进一步明确梅观立交、彩梅立交、皇岗-北环立交、皇岗-笋岗交叉口、福龙-北环立交、北环-新洲立交、春风高架、沿河北-罗沙立交、滨海-沙河西立交、沙河西－东滨立交等10个拥堵点改善方案，推动工程实施。2022年前完成皇岗-北环立交、皇岗-笋岗交叉口、彩梅立交、春风高架、沿河北-罗沙立交、滨海-沙河西立交、沙河西－东滨立交等7个拥堵点改造工程，并完成改造效果评估。2025年前完成梅观立交、福龙-北环立交、北环-新洲立交等3个拥堵点改造工程，并完成改造效果评估。全市计划年底前打通20条断头路，目前已经打通16条。
三是加快轨道交通规划建设。加快推进我市跨二线关走廊轨道交通建设，2020年底实现6、8号线一期、10号线通车，降低高峰期跨二线关断面轨道满载率。协调市发展改革委、规划国土委加快第五期建设规划的编制与报批工作，大幅提高轨道交通线网密度。目前我市轨道交通在建项目14个，同步在建里程278公里，其中6号线车站主体已完成96%，8号线一期工程车站主体已完成69%，10号线车站主体完成86%，三期线路装修工程已同步开展。我委多次召开与各区的工程建设联席会议，协调解决工程推进中存在的各项重难点问题，确保三期、四期线路如期建成开通。我市轨道交通五期规划初步方案已上报市政府，目前正会同市发展改革委、规划国土委持续跟踪后续方案完善事宜。根据地铁运行实时状况，对前期已经制定的运行图进行评估优化，进一步合理缩短高峰期行车间隔、增加营运班次，制定客流控制方案，根据现场情况适时采取客流控制措施。高峰期摆放设置导流栏杆，张贴导向标识，车站列车广播引导，安排人员现场引导，维护现场客流秩序，并通过微信、微博、车站广播PIS等方式加强客流引导宣传。创新“轨道+物业”发展模式，实现站城一体化开发。系统梳理四期线路各站点地下空间情况，会同交通中心进行了深入研究和比选，已选取数个站点上报市政府作为地铁地下空间开发备选站点，下一步将按照市政府有关批示继续推进落实相关工作。同时，我委正配合市规划国土委共同推进我市地下空间开发规划编制工作，提前谋划上盖物业开发方案。
四是优化公交服务。制定完善公交线网重构优化及运营服务提升工作方案，成立以分管委领导为组长的专项领导小组，建立“三级联动、三方协同、六步闭环”的工作机制，全面制定为期3年的全市线网重构优化工作计划。同时，在今年下半年的线网优化实施方案中，以盐田区、光明区为试点，遵照本次线网重构工作原则，对区域与外界联系的骨干线、干线进行全面梳理重构。打造“骨干线、干线、快线、支线”四层级公交线网模式，以降低线网重复率及非直线系数为核心，在“快干支”三层次线网的基础上，着重加强骨干线网规划，目前已完成原特区内四个区的骨干线规划工作，年底前计划优化调整线路99条，其中新增14条，调整42条，合并取消43条。完成市区内外骨干线及8个区的内部骨干线网规划工作，并将以盐田区、光明区为试点实施调整。制定《深圳市轨道-公交-慢行三网融合实施方案编制指引（试行）》，积极推动三网融合建设工作，构建一体化的公共交通服务网络。截至目前，轨道交通三期6、10号线和2、3、4、5、9号延长线等线路站点接驳规划方案，已完成第二次责任单位征求意见汇总。轨道四期12、13、14号等接驳规划方案我委已与项目研究单位签订合同，且研究单位已启动接驳规划方案相关研究工作。轨道交通三期6、10号线和2、3、4、5、9号延长线等线路站点接驳规划方案将根据最新一轮的反馈意见修改完善，并印发相关责任单位落实。轨道四期12、13、14号等接驳规划方案督促研究单位抓紧开展项目研究工作，尽快编制方案。
五是推广新能源车辆。印发《深圳市交通运输委员会关于纯电动巡游出租汽车推广应用工作有关事项的补充通知》，完善巡游出租车更新政策，督促企业加快更新置换、完善充电配套服务等措施加快推广应用纯电动巡游出租车，确保今年年底基本实现全市巡游出租车100%电动化。我市纯电动巡游出租车已达17734台，占总数的85.7%。联合市发展改革委、市规划国土委印发《关于加快推动我市出租车快速充电桩及配套设施建设工作有关事项的通知》，编制《出租车快速充电桩设施配置指引》，规范出租车快速充电站配套服务建设标准。已建成出租车快速充电桩7660个，加快机场蓄车区、梅林关“P+R”停车场424个快速充电桩建设。
六是加强互联网租赁自行车监管。已联合市发展改革、规划国土、城管、交警部门印发《深圳市完善自行车交通发展工作实施方案的通知》，要求大力重构连续成网、便捷接驳、环境友好的自行车交通网络，提出了按照“一年示范、两年成网、三年完善”的总体目标和4大板块22项具体工作。各区在新建改建道路上建设自行车道约66公里，按照“应设尽设”原则，设置路侧带自行车停放区共10237个（其中今年上半年完成1774个）。推动异常企业滞留车辆清理工作。联合市城管局、市公安交警局于2018年6月27日书面致函催告小鸣、小蓝、酷骑三家共享单车企业领回滞留我市的所属车辆。小鸣单车已明确由中国再生资源开发有限公司收购，小蓝单车已由滴滴出行负责托管，并会同相关部门研究处置酷骑单车滞留问题。推动企业老旧车辆回收淘汰工作。2018年9月6日，我委联合市城管局、市公安交警局、各区政府（含新区）组织召开互联网租赁自行车规范管理整治行动联席会议，通过了《互联网租赁自行车车辆回收和置换工作方案》及《摩拜单车深圳单车回收及置换计划》，目前各相关管理部门正按照工作方案督促各企业开展老旧车辆回收和置换工作。推动《深圳市互联网租赁自行车管理暂行办法》立法工作，明确企业准入、退出、车辆投放、停放管理机制和有关处罚措施，争取年底前出台。年底前全市完成自行车停放区建设不少于8000处，各区轨道/常规公交站点自行车停放区覆盖率不低于85%，新建及改扩建自行车道不少于200公里，至2020年全市新建及改扩建自行车道不少于1000公里。加快推进“智能监管平台+智慧停放设施”智能监管体系建设。争取在2018年底，完成互联网租赁自行车智能监管平台的招投标工作，完成智能停放设施一期（包括全市中心区及原特区外重点区域）及立体车库示范项目的建设，建立长效管理机制。将企业车辆停放秩序管理能力纳入我市互联网租赁自行车企业运营服务考核，由各区有关部门根据企业车辆停放秩序问题处置情况进行综合评分。持续滚动开展互联网租赁自行车发展及规模相关评估工作和互联网租赁自行车企业服务考核，每周定期形成互联网租赁自行车整治情况周报，督促企业严格落实“30分钟内响应，2小时内完成整改”的制度。
七是加大在深开辟国际航线力度。深圳国际客运新航点资助政策推出后，我委对相关航空公司及时宣贯，并在后续的资助申请受理、审核等工作中，不断就市场出现的新情况以及各航空公司提出的具体问题进行了政策规则完善以及详细的政策解读，并已开展针对重点航点资助政策的研究，将尽快报送市政府。各航空公司对资助政策的了解比较到位，能够合规的使用资助政策，利用政策引导布局深圳始发国际航线特别是洲际航线，对深圳机场国际航线网络的快速完善起到了积极的促进作用。深圳机场国际中转流程优化改造工作已完成，正在组织开展场地消防验收工作。深圳至维也纳、伦敦航线的开航工作正在推进中，深圳至维也纳航线于10月20日开航，由海航执飞，每周2班。深圳至伦敦航线于10月30日开航，由深航执飞，每周3班。
八是加强物业和资产管理。修订委物业管理办法，全面清查政府资产。已完成原宝安、龙岗两区交通局、公路局固定资产清查，年底前商相关区政府确定交接方案。历史遗留路隧改革资产，首批约44.7亿元资产已经按程序处置，其余0.255亿元资产将于11月底前完成清查。
第四方面问题：重点管理环节潜藏廉政风险
（七）关于“行政审批环节潜存廉政风险”的整改落实情况。
一是加大简政放权力度。按照“能放则放、能转则转、能并则并”的原则，大力推进行政审批放管服，进一步减少行政审批事项。通过新一轮行权责清单梳理和规范，我委行政审批服务细项减少了26个。
二是规范审批流程和标准。在委网站开辟了公开专栏，权责清单专栏公开全委所有行政审批事项办事指南，进度查询公开事项办理进度，并实时公开审批结果，该结果也同步推送到市公共信用网。严格对照省政务服务统一标准，对全委所有事项办事指南进行了自查和修改完善，各项要素更加规范，包括审批条件和材料进一步明晰，表述更加标准，咨询、投诉等途径更加准确和统一，既规范了审批单位操作，也有利于申请人办事，方便申请人监督。其中，公共交通局编印了《市公共交通局行政审批事项办事手册》，明确各事项办理流程、申请材料、办理时限要求等，量化行政审批条件和标准，降低廉政风险。
三是推动“互联网+政务服务”。我委小汽车调控、网络预约出租车事项已实现全流程全自动网办。推进政务服务全流程全自动办理平台建设，首批涉及出租、港货的31项事项已完成招标，并基本完成项目的系统功能开发和手机端页面开发，具备上线条件，近期分批完成业务人员培训，计划与市政务办沟通衔接后上线，实现我委业务量较大的行政许可及一般服务事项实现全流程全自动网办。我委政务服务全流程全自动办理平台建设已获得市发改批复，将于近期报送建设工程初步设计及概算，争取年底前取得项目概算批复，并完成招标工作，2019年度完成其他事项的“无人审批”。截至目前，已经有18个审批事项实现全流程自动化办理，另有19个年底前上线，将有效减少交通运输专业分厅的业务量，目前正在与市政务办协调后续工作，适时撤转委政务服务专业分厅，可有效降低窗口廉政风险。
四是规范交通运输行政执法。落实执法全过程记录制度、法制员独立审核制度，压减寻租空间，严控自由裁量权。强化与行业管理部门开展安全生产监管联合执法，有针对地安排节假日错时执法、早晚高峰执法、支援执法等行动，突出重要节假日、非工作时间执法监管。严格行政处罚案件的裁量标准，并在交运通手持查询设备上设置次数查询即时显示的功能，对于执法人员现场准确认定处罚标准作用明显，对于自由裁量权的适用，执法支队采取从交运通即时查询，到法制员初审把关、大队长审批同意，再到支队法制科审核，经分管领导同意的多层审批流转途径，同时支队每个季度将对各执法单位的案卷进行评查，对使用过的文书进行核销，减少执法寻租空间。
五是加强道路客运行业管理。组织制定了《2018深圳市包车运力调整工作方案》，明确了包车运力投放方式、运力类型、投放数量、投放条件及具体要求等，拟于近期开展招标工作。印发了《深圳市道路客运企业名下12座以上非营运客车清理工作方案》，要求企业采取转出、报废、转为营运客车、规范自用、停驶等措施，按时完成非营运客车清理工作，并允许按照要求清理12座以上非营运客车的企业申请获取县际包车指标。印发了《道路客运行业非法经营大巴联合执法工作方案》，修订了《执法绩效考核方案》，将非法经营大巴列为重点整治对象，今年以来查处非法营运大巴1271辆（其中黑大巴252辆、无《道路运输证》大巴495辆，租赁大巴524辆）。与市交警局联合开展了“营转非”非法营运黑大巴专项整治行动，结合全市联合整治非法营运专项整治，联合交警开展“雷霆行动”6次；联合市文体旅游局开展专项执法检查行动3次，移送涉旅行社租用无资质客运车辆案件2宗，配合查处旅行社案件1宗；结合学校春、秋游集体活动，2次发函提示教育部门加强对学校使用合法车辆宣传、警示，提供学校使用合法客运车辆实时查询渠道，宣传引导学校租用合法车辆；建立各辖区学校与大队现场举报联系方式，指定专门联系人，对学校周边对学校发现的非法营运线索予以快速查处。
（八）关于“道路建设和养护工程招投标潜存廉政风险”的整改落实情况。
一是完善政府采购、工程项目招投标模板及评定标方案，从政策层面解决哄抬标底、串标围标等违法违纪问题，筛选和淘汰实力不强的施工单位。目前已编制设计招标模板初稿，并在绿梓大道北段新建工程、海滨大道机场段工程、盐坝高速市政化改造工程等3个工程设计招标时试用。正在根据试用情况对模板进行优化，完成设计招标模板编制工作。采用大标段施工总承包招标模式的首个项目，公常路中山大学深圳校区下穿改造工程已挂网，妈湾跨海通道工程、梅观高速市政化工程、石清大道二期等工程已完成或正在办理招标方案委内审查，滨海大道总部基地段改造、新城立交完善工程等采用EPC招标模式的项目也已初步完成招标方案编制。待上述项目完成招标后，编制大标段施工总承包招标和设计采购施工EPC招标管理办法，出台相应的文件。
二是结合道路品质提升要求，扩大道路设施日常养护工作招标规模，减少标段数量，将2017年69个招标标段压缩为18个标段公开招标。依托道路建设和养护工程施工“四新”推广，研制和应用道路和桥隧隐蔽工程无损检测、桥隧坡结构安全监测技术、沥青就地热再生、路面就地热再生、微表处及铺装材料等新技术、新工艺，提升施工标准质量，提高施工过程机械化、智能化、标准化水平。推广使用新型防沉降井盖、陶瓷透水砖、新型仿式道牙、道板，高压水枪除线机等新材料、新设备，目前已取得一定研究成果，逐步推广使用。
三是加强履约管理，继续实行交通设施局－辖区交通局－养护企业三级督查考核。制定了养护履约、督查考核管理办法和养护企业诚信管理办法，全面优化了养护考核，以结果考核代替过程考核，以抽查代替普查，实行月费月结。贯彻落实市领导指示，以国际先进城市为标杆，我委自2017年4月开始推行“行走深圳”行动，各级领导到一线检查发现问题，到基层现场解决问题，快速行动，马上整改，有力推动了道路设施养护质量的提升。借鉴“河长制”成功经验，建立了道路路长工作制度和志愿者工作制度，各级领导和工作人员担任道路路长，社会热心人士担任道路志愿者，作为养护日常巡查的补充和监督，打造多对象、多层次的养护巡查、监管体系。我委建立了一体化交通公用设施智能系统，推动养护工作科学化、动态化管理，完成道路设施各类基础数据和日常养护、定期检测等动态数据的查询、统计、分析。
四是拓宽信访举报监督渠道。在工程建设、道路养护项目部或工地设置廉政监督信箱71个，指派专人定期开箱，发现问题严格追查。推广“微养路”微信小程序，鼓励市民举报投诉。印发了进一步规范12328系统工单办理工作的通知，强化大局意识、责任意识，规范办理流程、时限、责任，每月通报考核情况。
（九）关于“少数干部及其家属介入利益冲突风险”的整改落实情况。
一是完善廉政风险防控机制。吸取个别党员干部严重违法违纪案件教训，继续修订完善“1+8”廉政管理制度，向委属单位派驻党建纪检监察专员，实施重点监督检查。常态化开展行政审批廉政回访并对信访件逐一调查核实。严格落实个人事项报告制度，全面清查干部职工配偶及家属经营业务关联公司等问题，对违规行为进行严肃处理。婚丧喜庆事宜报告备案，严格按照省纪委《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》执行。
二是严格执行我委“十禁止”“四备案”，要求领导干部“四备案”报告表随报告个人有关事项一同报送至委纪检监察室。“十禁止”的具体内容为：1.禁止违反程序和职责规定，插手干预人事任免、资金使用、工程招投标、政府采购、行政审批、行政执法等行为；2.禁止搞团团伙伙、小圈子，违反规定组织参加老乡会、同学会、战友会；3.禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇，讨价还价、不服从组织决定；4.禁止与管理或服务对象打高尔夫球，或打麻将、斗地主等有财物输赢的棋牌活动；5.禁止向管理或服务对象推荐第三方服务、材料采购及工程分包供应商；6.禁止与管理或服务对象违规组团考察并由其报销相关费用，或接受其安排的旅游、健身、娱乐等活动；7.禁止未经组织同意从事兼职活动；8.禁止利用工作之便“吃、拿、卡、要”，或谋取其他不正当利益；9.禁止公车私用、酒后驾驶，以及违规借用、占用管理或服务对象车辆；10.禁止参与有悖社会公德、职业道德、家庭美德以及其他违规违纪的活动。“四备案”的具体内容为：1.领导干部近亲属在交通规划设计、建设养护、公交客运、双港物流等交通运输行业相关领域从事经营活动的；2.在管辖业务范围内有个人投资行为的；3.与管理或服务对象发生买卖、租赁等交易行为的；4.与管理或服务对象有借款、借物等行为的。
三是在国庆、中秋节前夕，向全委党员干部发送警示教育廉政短信，提前敲警钟、鸣警笛，提醒全体党员干部时刻牢记廉洁自律，坚决抵制和反对公款吃喝送礼等行为，确保党员干部过清正廉洁的国庆、中秋佳节。
四是向全委各单位（部门）发放了任职回避主要政策法规，并组织全委1762名干部对照干部任职回避要求，对近亲属任职回避情况进行自查，每一名干部均填报了《近亲属任职情况申报表》。今后将继续跟踪掌握，对新产生的需要任职回避情形，及时按照有关规定进行调整清理。
我委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察广东深圳时的重要讲话精神，全面贯彻落实市委六届十次全会精神，深刻理解交通运输工作在全市发展战略中的定位和价值，努力构建现代化国际化一体化综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供支撑保障。
欢迎广大干部群众对市交通运输委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：深圳市福田区竹子林紫竹七道16号公路主枢纽管理控制中心；监督投诉电话：12328；电子邮箱：jtzx12328@sztb.gov.cn，传真：0755-83168999。
特此通报。
中共深圳市纪律检查委员会深圳市监察委员会主办
敬请关注 微信公众号