深化改革创新 把廉洁写在先行示范的旗帜上

　　成立深化改革领导小组，部署开展“新征程新担当、走前列作示范”改革创新专题调研，系统谋划推出廉洁前海建设、保障促进优化营商环境等21个重点改革创新项目，出台加强完善同级监督、推进廉洁合规治理等27件改革制度和方案……

　　改革创新是深圳的底色和基因。2021年，在上级纪委监委和市委的坚强领导和示范引领下，深圳市纪委监委发扬特区精神，以更强担当、更大力度谋改革、深改革、强改革，在打造与先行示范区定位相匹配的全面从严治党和廉洁治理高地上取得新成效、新突破。

　　以改革创新保障决策部署落地见效

　　“构建覆盖前海公职人员的权力运行和监督制约机制；打造廉洁前海企业联盟，成立廉洁促进与合规治理联合会；探索建立廉洁前海建设评价指标体系，引入社会公众评价机制……”2021年9月，党中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》后，深圳市纪委监委迅速行动，通过开展专题调研、实地考察、个别访谈等，协助市委出台《关于深入推进廉洁前海建设的若干措施》。

　　《若干措施》坚持改革创新、先行示范等基本原则，在统筹推进廉洁政治、廉洁政府、廉洁市场、廉洁法治、廉洁社会建设等方面探索创新，推出23条具有前瞻性、示范性的改革举措，率先构建立体化、全覆盖的廉洁建设体系。首家“廉洁工作站”正式设立，联合开展“前海港企防贪需求”问卷调查，第一期深港企业廉洁合规培训举办……《若干措施》中的不少创新举措已经落地见效，以前海为平台的深港廉政机制协同正在加速推进。

　　“作为班子成员，本人述责述廉如下……请各位同志和代表提问及测评。”近期，深圳市检察院和福田、龙岗、大鹏等（新）区相继召开会议，领导班子成员逐一在会上述责述廉，并现场接受提问和测评。这是深圳贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，努力在强化对“关键少数”的监督上先行示范的缩影。《意见》出台后，市纪委监委坚持问题导向、目标导向、效果导向，从压实主体责任、推动落实“一岗双责”、落实问题直报制度等10个方面提出具体措施，以有效监督管住管好“关键少数”。

　　以改革创新促进市场经济健康发展

　　“从落实产业扶持政策到补齐人才配套设施，再到合规经营理念的宣传，政府工作人员和我们在同一个‘工作群’，有问必答、有事就办，心里感到很踏实。”深圳微众银行负责人的安心踏实离不开纪检监察机关优化营商环境的不懈努力。

　　2021年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，赋予深圳走在深化营商环境改革前列的重任。深圳市纪委监委将监督贯穿于党领导经济社会发展的全过程和营商环境建设的各方面，制定出台《关于充分发挥纪检监察机关职能作用保障促进优化营商环境的“十大行动”方案》，部署实施政务监督护航、政务服务优化等十大行动。

　　着力发现并纠正有关部门承诺不兑现、支持不到位、惠企政策措施“空转”等问题；支持探索建设企业服务专员队伍、建立“窗口事务官”制度；推动纪检监察投诉举报平台与“深i企”企业服务云平台协调联动机制建设……针对企业发展中的难点、痛点、堵点问题，《“十大行动”方案》推出切实管用的26项具体举措，系统集成国内外先进城市的经验做法并进一步探索创新，让监督效能成为发展动能、作风优势成为发展胜势、廉洁净土成为发展沃土。

　　全方位推进廉洁建设，离不开各类市场主体诚信守法经营和廉洁合规治理。走进南山区“亲清驿站”，“行业清风码”映入眼帘。半年时间，该码已发放到区内272家重点企业，相关企业已提出廉洁合规建设事项240余项。南山区正是深圳推进企业廉洁合规治理的试点单位之一。2021年，市纪委监委将廉洁合规治理向各类市场主体拓展延伸，制定市属国企合规管理体系建设方案，并进行试点；加强民企廉洁合规治理顶层设计，压紧压实主体责任；研究制定加强社会组织廉洁合规建设方案，让“廉洁创造价值，合规守护发展”成为共识。

　　以改革创新推进信息化和法治化反腐

　　“临近节假日，这几张公务油卡加油量明显增多，甚至一天加几次油，要重点关注。”深圳市纪委监委党风室干部指着“四风”监督信息系统上动态展示的疑点问题介绍到，该系统通过13项分析指标、200余项运算参数，运用财政、税务、审计等数据智能排查“私车公养”“公款吃喝”等问题，让“四风”无所遁形。

　　“四风”监督信息系统是深圳市智慧纪检系统的一部分。2021年以来，市纪委监委推动纪检监察业务与现代信息技术深度融合，加快部署“一中心、三平台”智慧纪检系统实战应用，努力在大数据反腐上走前列、作示范。高标准建设纪检监察大数据中心，在全国率先发布《智慧监督数据接入规范》地方标准，打通30家单位的实时数据接口，大数据应用的质量和实效大幅提升。开发运用“智慧监督、智慧办案、智慧综合”等三大平台，建设廉政档案、政治生态分析等18个子系统，实现常态化实时监督，大数据监督效能得以充分发挥。

　　与信息化反腐同步推进的，还有反腐败的规范化法治化正规化建设。随着实名举报成为一种常态，如何为实名举报者撑起“安全伞”，解决群众的监督之忧，也在考量党和政府反腐的气魄和决心。对此，深圳市纪委监委制定实施全市统一的实名检举控告有功人员奖励办法，着力打造制度创新、机制优化、保障到位的“1+1+6”实名举报激励保护工作体系，同步推进《深圳经济特区监察机关保护实名举报条例》立法工作，让实名举报更加安全、便捷、高效。2021年，全市纪检监察机关实名举报率创新高，人民群众对反腐败的信心和认可度明显提升。

　　类似的依托经济特区立法权，积极推进重点领域反腐败立法，运用法治方式破解反腐前沿问题的做法在深圳并不少见。探索行贿人综合惩戒制度地方性立法、开展金融领域反腐地方性立法等工作也在积极推进中，将为反腐败工作提供更加坚强有力的法治保障。