打造全面从严治党和廉洁发展高地——写在七届深圳市纪委二次全会召开之际

发布日期:2022-05-05   来源:深纪宣

2021年是不平凡的一年,中国共产党迎来百年华诞,十九届六中全会胜利召开,全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,向第二个百年奋斗目标迈进;党中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,赋予深圳新的历史使命;市第七次党代会绘就新的蓝图,深圳进入了粤港澳大湾区、先行示范区“双区”驱动,经济特区、先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。

一年来,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会和十二届省纪委六次全会部署,坚持稳中求进、坚定稳妥,实事求是、守正创新,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力打造全面从严治党和廉洁治理高地,让监督的效能成为发展的动能、作风的优势成为发展的胜势、廉洁的净土成为发展的沃土,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供了坚强保障。

明理增信、崇德力行

增强全面从严治党的政治自觉和历史主动

“特区之特,就在于肩负特殊使命,尤其是深圳地处改革开放最前沿,我们必须始终牢记纪检监察机关作为重要政治机关的定位,坚持旗帜鲜明讲政治,在践行‘两个维护’上做表率。”2021年4月30日,在七届市纪委一次全会上,市委常委、市纪委书记刘连生代表新一届市纪委庄严承诺。

尽心尽力为党工作,用心用情为民奉献。一年来,全市纪检监察机关坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,不断以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持,不断夯实党长期执政的政治根基。市纪委严格落实“第一议题”学习制度,召开58次常委会会议、理论学习中心组专题学习会,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。市纪委监委机关开展“新征程新担当、走前列作示范”专题学习和专题调研,班子成员牵头开展“加强同级监督”“行贿人综合惩戒机制”等12个重点课题调研,带动全市纪检监察机关开展42项课题调研,实现以调研促学习、促思考、促创新的良好效果。

“我儿子课间喝的纯牛奶只要3.5元一盒,超市要4.5元,品质一样却便宜这么多,真想不到!”福田区初中生家长刘女士感慨孩子在学校吃得更好了、花得更少了。2021年,全市纪检监察机关把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务,精心组织实施、有力有序推进,推动纪检监察干部在学思践悟中砥砺初心使命、汲取奋进力量、激励担当作为。市纪委监委把学习党史和推动工作相结合,扎实开展“我为群众办实事”实践活动。领导班子成员牵头治理基层作风问题,开展“十大领域专项行动”,解决“二十个民生突出问题”,办好“三十件民生微实事”。推动市教育局、市国资委建设学校食堂集采集配系统,试点学校近300所,惠及师生约20万人;推广政务服务主题集成服务改革,累计新增“一次办”项目268个……随着一件件民生实事落地,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

围绕中心、服务大局

以政治监督确保党中央重大决策部署落地

“有没有把习近平总书记对深圳的指示批示精神落实到工作举措中?综合改革试点事项是否如期推进?”市第七次党代会后,新一届市委迅速对全市102个党组织开展落实“两个维护”十项机制专项巡察,深入查找和纠正政治偏差。

胸怀“两个大局”,把握“国之大者”。一年来,全市纪检监察机关聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署,聚焦“双区”建设、深圳综合改革试点、全面深化前海改革开放等重大国家战略任务以及省市重点工作,跟进监督、精准监督、全程监督,确保落实到位、见到实效。

“本轮疫情以来,我区已派出16名干部支援一线抗疫,并组织6个专项检查组,对责任落实情况以及党员干部作风情况进行监督。检查中发现个别核酸检测点存在拥堵现象、个别隔离场所垃圾处置不规范等问题,已现场要求整改。”2022年2月3日,大年初三,市纪委监委召开紧急部署会,针对“01·31”疫情监督工作,听取宝安、龙岗等区汇报,并对监督工作作出部署。在疫情“大考”中,市纪委监委聚焦疫情防控和经济社会发展,督促落实主体责任,为成功处置突发疫情提供坚强纪律保障。一年来,全市纪检监察机关强化上下联动,采取“市+区+街道+社区”四级联动监督模式,组建138个监督检查组,对港口码头、隔离场所、社区小区、学校、重要交通场站等15251个重点场所开展监督检查,下发抄告函、建议书22份,及时纠正问题、堵塞漏洞;坚持“平”“战”结合、开展常态化监督,成立疫情防控监督常态化专项工作办公室,围绕口岸、交通运输和进口冷链等8个领域组建常态化监督专班,建立健全纪检监察机关疫情防控常态化机制,在大战大考中体现担当。

2021年是我市的换届年。市纪委监委坚持把严明换届纪律作为重大政治任务抓紧抓实,落实“十个严禁”要求,严把教育关、监督关、处置关。全覆盖组织开展谈心谈话、警示教育和提醒承诺,全面梳理处置换届拟任人选问题线索,回复党风廉政意见2694人次,坚决防止“带病入围”“带病提拔”,严查跑风漏气、失密泄密等行为,有力保障换届风清气正。

一年来,全市持续深化政治巡察,充分发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众的作用。高标准谋划启动七届市委巡察,对18个市级单位党组织开展常规巡察,同步开展涉粮问题专项巡察。细化巡察任务和计划安排,新一届市委巡察全覆盖对象比上届增加51%。健全完善巡察监督工作格局,深化“巡纪贯通”,全面推开“巡审结合”,推动各区在换届前全面完成巡察全覆盖。持续深化巡视巡察整改,推动落实整改措施1949项、完善制度2260项、挽回经济损失2.87亿元,向有关部门发出建议函11份,督促完善机制、堵塞漏洞。

系统施治、标本兼治

不断实现“三不”一体推进的战略目标

处置问题线索6622件,立案3603件,其中局级干部13人、处级干部270人;给予党纪政务处分1750人,移送检察机关51人。在强大震慑和政策感召下,全市553人向纪检监察机关主动投案。实名举报率提升至44.9%,人民群众对反腐败的信心和认可度明显提升。这是2021年全市纪检监察机关交出的反腐成绩单。

一年来,全市纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃,紧盯“关键少数”,聚焦执法司法、工程建设、城市更新等重点领域和环节,严肃查处市中级人民法院原副院长龙光伟、市城市管理和综合执法局原副局长王浩等一批有影响的大案要案。配合开展政法队伍教育整顿,全面起底线索,立案查处违纪违法干警417人,工作成效位居全省前列;扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治,严查“硕鼠”、守护“粮仓”;持续巩固拓展基层正风反腐三年行动工作成果,纠治教育医疗、养老社保、安全生产等一批侵害群众利益问题。

2021年12月28日,市纪委监委官网“廉洁深圳”通报3起违反中央八项规定精神典型问题,强调元旦、春节过节纪律。节前通报曝光、节中监督检查、节后督促整改,在深圳已形成制度,成为常态。一年来,全市纪检监察机关以钉钉子的精神,驰而不息整治“四风”顽瘴痼疾。坚持纪在法前、纪严于法,一体推进惩治腐败和纠治“四风”,全市全年共查处形式主义、官僚主义问题120人,给予党纪政务处分48人;查处享乐主义、奢靡之风问题422人,给予党纪政务处分182人。坚持健全作风建设长效机制,纠治“四风”树新风并举,推动作风建设化风成俗、形成习惯。

坚持严的主基调不动摇,坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,使局部和全局相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接,不断增强从严管党治党的系统性、科学性、实效性。一年来,全市纪检监察机关坚持把不敢腐、不能腐、不想腐作为有机整体,把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来,深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例,共向案发单位发出纪律检查建议和监察建议书438份,做到查处一案、警示一片、治理一域。

“我是多想回到那个曾经的我,一身正气,两袖清风,可惜再也回不去了。”荧幕内,市中院审委会原专职成员姚辉泣不成声;荧幕外,500余名市、区单位“一把手”鸦雀无声。2021年11月3日,全市举办领导干部党章党规党纪教育培训班,市委主要领导讲授主题党课,集体观看警示片《沉沦之路》,全体与会人员深受触动。一年来,全市纪检监察机关运用多种形式开展常态化的党性教育、纪法教育和警示教育。编印《深圳市部分严重违纪违法人员忏悔录选编(2021)》,“纪律在身边”“案说纪法”“以案明纪”等专栏专题式产品持续更新。全面开展新入职公职人员廉洁培训和廉洁宣誓,实现近两年新入职公职人员全覆盖,联合团市委策划、开展青少年廉洁养成行动,有效增强年轻干部的廉洁意识和规矩意识。组建市区两级宣讲队伍,分层分类授课400余场。制定《深圳市各级党组织开展党内谈话工作规程》,全市各级党组织处级以上领导干部开展提醒谈话9212人次、警诫谈话289人次。创新开展新任职市管干部集体廉政谈话活动,组织307名新任职干部现场签署递交《廉洁承诺书》并纳入个人廉政档案,不想腐的堤坝越筑越牢。

守正创新、先行示范

不断将制度优势更好地转化为治理效能

派驻机构改革进一步深化推进,办案数量质量实现“双提升”;创新开展企业、社会组织廉洁合规治理,推进廉洁治理向社会领域延伸……翻开市纪委监委工作成果汇编,改革创新作为一个“关键词”贯穿始终。

把握新时代新要求,适应新形势新任务,研究新情况新问题。市第七次党代会后,市纪委监委与时俱进推进廉洁治理理念创新、机制创新、工作创新、方法创新,推动在全市纪检监察系统形成谋改革、深改革、强改革的良好态势和浓厚氛围。市纪委监委第一时间成立深化改革工作领导小组,加强对全市纪检监察改革工作的领导。全市纪检监察机关坚持完善监督体制机制,统筹推动各种监督方式融会贯通,探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案,推动机关纪委建设规范高效,加快部署智慧纪检实战应用,制度优势不断转化为治理效能。

一年来,市纪委监委坚持创新廉洁治理方式,协助市委出台《关于推进廉洁前海建设的若干措施》,一体推进廉洁政治、廉洁政府、廉洁市场、廉洁法治、廉洁社会建设,探索构建立体化、全覆盖的廉洁建设体系。制定《关于充分发挥纪检监察机关职能作用保障促进优化营商环境的十大行动方案》,将廉洁元素嵌入优化营商环境建设全过程,推动监督效能成为发展动能。创新开展加强社会组织廉洁合规建设工作方案,推进廉洁治理向社会领域延伸。

严管严治、自我净化

以最严格的监督和约束锻造纪检监察铁军

《党风政风监督工作办法(试行)》《问题线索管理工作指引》《涉案财物管理办法(试行)》……2021年,市纪委监委以规范化法治化正规化建设管权治权,全面推开72项制度建设,建立健全机关运作、队伍建设、监督检查、审查调查等覆盖纪检监察各方面各层级、贯通各部门各环节的制度体系。着力提升专业化水平,全市纪检监察机关持续深化全员培训,开展市区纪委“大学习、大培训”活动,不断提升队伍整体战斗力。

2021年7月底,市纪委监委召开全系统警示教育大会,通报有关案例,坚决防止“灯下黑”。一年来,市纪委监委始终坚持打铁必须自身硬,认真贯彻中央纪委、省纪委关于干部监督工作的要求,全面梳理权力运行风险点,健全完善纪检监察机关执纪执法权力运行内控机制。不断强化内部专项监督检查,深入开展“讲党性、严纪律、作表率”警示教育活动,出台实施纪检监察干部家访制度,严肃查处违纪违法纪检监察干部,始终保持严管严治势能常在、管党治党后墙坚固。

赶考永远在路上,自我革命也永远在路上。

踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程,全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,奋进新征程、建功新时代,为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市的范例、率先实现社会主义现代化作出贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!