村干部违纪违法的表现形式及防治

　　近年来，甘肃省武威市凉州区纪委监察局严肃查处了一批村干部违纪违法问题。然而，仍有部分村干部办事不公，作风不实，为政不廉，影响了村级组织乃至党和政府在村级事务管理中的公信力和形象。近日，区纪委监察局就近五年来查处的村干部违纪违法案件进行了分析，并深入有关乡镇、村组开展了走访调研。

　　村干部队伍现状及违纪违法情况

　　全区现有444个行政村，在职村党支部（总支）书记440人，专兼职村委会主任443人，书记主任“一肩挑”44人。2010年至2014年，区纪委监察局给予村干部党纪政纪处分人数分别为7人、38人、27人、64人、104人，分别占当年处分总人数的14.3%、35.2%、23.5%、50%、46.6%。可见，村干部已逐渐成为农村基层干部违纪违法的“重灾区”。

　　村干部违纪违法的主要表现形式

　　滥用职权，以权谋私。一些村干部在处理矛盾纠纷、下达计划生育指标、实施工程项目承包等工作中吃拿卡要、优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。有的村干部套取、截留、挪用惠农资金，私分征地款，有的为村民出个证明盖个公章都要收取好处费。如张义镇某村村委会主任张某违规为其不符合条件的姐夫一家4口人办理低保等，被给予留党察看一年处分，依法罢免村委会主任一职。

　　独断专行，越权行事。部分村干部作风不民主，办事不公正，党务村务财务不公开，个别书记主任搞“一言堂”，以至失职渎职造成严重损失。如怀安乡北河村党支部书记刘某在未经国土资源部门批准的情况下，擅自同意有关人员在9宗土地上动工修建违法建筑，被给予党内严重警告处分。

　　挥霍公款，作风粗暴。个别村干部利用公款进城吃喝，进高消费娱乐场所，喝高档酒，抽名牌烟，有的租车费开支数额较大，或用公款为私家车加油，个别村干部甚至赌博成瘾，腐化堕落。有的村干部把自己凌驾于组织、群众之上，依仗职权拉帮结派。

　　弄虚作假，欺上瞒下。个别村干部报喜不报忧，张扬成绩，隐瞒问题，骗取指标，套取项目资金；发展党员弄虚作假，培养自己的势力；不给好处不办事，给了好处乱办事。如高坝镇某村党支部书记、村委会主任套取、贪污私分日光温室补助款达20多万元，时任村党支部书记陈某等人被给予开除党籍处分。

　　防治村干部违纪违法行为的对策和建议

　　加大对村级事务的监督管理。有关部门要进一步完善落实村账乡管、民主理财等制度，重点盯住集体土地出让、固定资产租赁处置、办公费开支、水费结算、征地补偿款分配、制种款发放、土地流转费发放等重点领域和关键环节的清理审计、监督检查工作。纪检监察机关要加强监督执纪问责，对发现的苗头性、倾向性问题，及时督促有关部门落实监管责任。要畅通信访投诉举报渠道，对群众反映的问题，第一时间调查核实。

　　加大惠农政策及便民服务的宣传、普及力度。有关部门应采取各种形式，全方位、多角度宣传党的惠民政策，逐步打消群众长期形成的“办任何事情都需要有人、有靠山”的错误认识。

　　建立多层次的责任追究制度，乡镇党委对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，要追究乡镇党委书记的主体责任；乡镇纪委对所辖各村发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，要追究乡镇纪委负责人的监督责任；包村领导和包村干部对村干部违纪违法问题发现不及时、纠改不到位、听之任之造成违纪违法后果的，要追究包村领导和包村干部的责任。