《中国纪检监察报》头版报道：广东坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓
用好一体推进“三不腐”战略抓手

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败深化标本兼治的战略抓手，也是为经济社会发展清障护航、营造良好发展环境的战略举措。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的科学内涵和方法路径进行深入阐释，要求“以零容忍态度反腐惩恶”“深化标本兼治、系统施治”，为我们党全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了重要遵循。

　　深刻把握一体推进“三不腐”理念要求，广东省各级纪检监察机关坚持从个案查处到系统治理全面发力，将严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合，做实以案为鉴、以案促改、以案促治“后半篇文章”，不断提升治理腐败效能，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

　　树立标本兼治、系统施治鲜明导向，构建“监督—办案—整改—治理”全链条闭环

　　广州市南沙区，立足湾区、协同港澳、面向世界的国家级重大战略性平台，寸土寸金。

　　此前，在广东省纪委监委督促推动下，南沙龙穴岛250亩黄金地块被依法收回，为国家挽回1.3亿元损失。

　　“案件查办过程中，我们第一时间发现并中止了该地块的招拍挂出让流程，有效防范了因权钱交易、违规决策衍生的负面问题，切实保障了南沙区新兴产业发展布局落地。”广东省纪委监委第一监督检查室负责同志介绍。

　　既对案件查办过程中发现的问题立行立改，也深入查找案件背后制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推进系统治理——不让查办案件的代价白付，已经成为广东省纪检监察机关开展审查调查工作的广泛共识。

　　翻开《广东省纪委监委机关关于构建案件质量共同体的实施意见（试行）》，第一条就开宗明义：自觉将纪检监察工作融入全省经济社会发展大局，坚持严的基调不动摇，动真碰硬、查深查透重点领域典型案件，通过个案查办、类案分析，揭示案件暴露的管党治党、履职尽责、权力运行等方面深层次问题，从根源上净化政治生态。

　　循着这一鲜明导向，纪检监察机关从立案之初就同步谋划以案促改促治，坚持边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推动整改，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　——从重大案件初核开始，就注重收集审查调查对象对地区、部门政治生态破坏影响的情况。专案组同步成立以案促改促治小组，形成审查调查工作日志，分类整理、及时报告办案过程中掌握的“活情况”；

　　——立案后，综合运用党性教育、政策感召、纪法震慑，教育引导审查调查对象撰写忏悔书、以案促改建议书等，查找政商关系、政治生态和党风廉政建设存在的短板不足和风险点，找准工作着力点；

　　——坚持“一案一分析”，从个案看全局、从现象看本质，查找案件暴露出的地区性、行业性、领域性问题，提出堵塞制度漏洞、规范权力运行的对策建议；

　　——加强类案剖析，及时梳理腐败易发、多发领域案件，提炼总结案件特点、案发规律、典型意义和办案成效，形成审查调查工作情况报告，实现从查处一案到治理一域的拓展；

　　——以身边事教育身边人，指导督促案发地区和部门召开以案促改专题民主生活会、警示教育会，把纪律处分“一张纸”变为警示教育“一堂课”；

　　——提升警示教育针对性有效性，组织力量拍摄忏悔短视频、警示教育片，引导审查调查对象结合贪腐中的人和事说具体、讲深入，切实发挥警示教育作用。

　　通过不断探索“三不腐”贯通融合的有效载体、具体办法，广东构建起“监督—办案—整改—治理”全链条闭环，全省各级纪检监察机关高质量精准办案意识显著增强，办案质量和效果明显提升，以案促改促治工作成效显现，主动投案、主动交代问题人数上升，形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能。今年1至5月，全省1463人向纪检监察机关主动投案，同比增长14.6%。

　　以强化监督责任压实管党治党主体责任，增强反腐败工作合力

　　广东省纪委监委向省委常委会汇报某省管干部案件审查工作，汇报人由以往的案件审理室分管领导调整为案件承办部门分管领导，汇报材料除审理报告和忏悔录外，还增加了审查调查情况报告，重点汇报案件特点、政治危害和社会影响以及暴露出的问题、工作建议等。

　　“优化报告方式的目的，就是便于省委深入了解反腐败斗争形势任务，加强领导，进一步落实全面从严治党主体责任，得到大家的一致认可。”广东省纪委监委有关负责同志表示。

　　全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。以更高标准、更实举措一体推进“三不腐”，既要靠纪检监察机关，也要强化党委（党组）主体责任，实现“两个责任”同频共振、同向发力。

　　从优化向省委常委会汇报案件入手，到常态化对下级“关键少数”开展政治谈话、委托“一把手”开展提醒谈话，再到以清单形式向有关党委（党组）通报案件暴露的突出问题、会同案发地区或单位党委（党组）召开警示教育大会……管党治党主体责任压得越来越实，各级党组织和领导干部管党治党责任意识越来越强、工作越来越主动。

　　近年来，广东省人力资源和社会保障厅多名党员领导干部被查处。省纪委监委形成了党的十九大以来省人力资源和社会保障厅违纪违法案件分析报告，有关省领导高度重视，要求全面、系统、深入地进行整改。

　　针对报告指出的9方面突出问题，省人社厅党组深刻吸取教训，3次召开专题会议制定整改工作方案，党组成员召集所辖领域处室、单位研究具体措施，实行挂账销号。省纪委监委驻省人社厅纪检监察组出台推动整改工作落实的14条具体举措。

　　经过一段时间的整改，人社系统整体风貌持续向好，党员干部干净干事、担当作为的氛围日益浓厚。今年7月1日，省人社厅就业促进处党支部被党中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

　　变化，同样发生在广东省国企、高校等领域。

　　收到省纪委监委反馈的高校政治生态分析报告，岭南师范学院党委领导班子召开以案促改专题民主生活会，深入对照检查。会后，制定以案促改促治工作方案，查摆6个方面27条具体问题，提出47项整改措施，并纳入台账管理。

　　针对多名领导班子成员被查处，企业高质量发展进程严重迟滞的问题，省属企业广晟控股集团党委在纪检监察机关协助下，坚持以全面从严治党作为政治引领和政治保障，细化集团《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，由集团党委书记每年全覆盖约谈二级企业党组织“一把手”，驻集团纪检监察组组长对党风廉政建设问题比较突出的开展专题约谈，为企业持续健康高质量发展厚植了政治基础。现在，集团的发展质量显著提升，近三年来实现利润总额约95亿元。

　　深化标本兼治，实现从个案清除、重点整治向系统施治、全域治理提升

　　“前车之覆，后车之鉴，这些案件暴露出来的问题，必须反思、深化，再反思、再深化，引以为戒。”在今年2月召开的惠州市委领导班子2025年度民主生活会暨以案促改专题民主生活会上，广东省纪委监委有关负责同志语重心长地说。

　　党的二十大以来，广东省纪委监委严肃查处了惠州市委原书记陈奕威等多名在任或主要任职经历在惠州的省管干部。为不让查办案件的代价白付，去年12月，广东省纪委监委和惠州市委一起组织召开惠州市党员干部警示教育大会，省纪委监委主要负责同志出席并讲话，惠州市委书记作表态发言，大会通报了惠州相关腐败案件暴露的突出问题，教育引导当地党员干部提高对腐败危害的认识，进一步压实管党治党政治责任。

　　“政治上的清醒、思想上的自觉，是行动上坚决有力的前提。”惠州市纪委监委主要负责同志认为，“从召开全市警示教育大会，到督导市委领导班子民主生活会，充分体现了广东省委、省纪委监委对惠州正本清源、重塑风貌的殷切期许与关心厚爱。”

　　以纪检监察机关案件分析报告为依托，惠州市委市政府痛定思痛，从国企、教育、殡葬、医疗、工程建设、房地产等领域以及选人用人、乡村振兴资金使用监管突出问题8个方面切入，持续开展行业性系统性以案促改专项治理，一体推进“三不腐”落地见效。

　　一体推进“三不腐”，重在“一体”，也难在“一体”。这就要求纪检监察机关强化系统观念，在保持反腐败高压态势的同时，加强理想信念教育和警示教育，推动完善制度规定，提高制度执行力，使党员干部因敬畏党纪国法而“不敢”、因规矩意识整体性增强而“不能”、因思想觉悟提升而“不想”。

　　从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”实践要求，在纪检监察机关有力推动下，一场全方位、深层次的政治生态净化行动在广东各地各部门展开——

　　针对政府投资工程项目监管手段滞后的问题，广州市纪委监委协助市委以数字化、智能化手段重构监管体系，以南沙区为试点自今年起在全区统筹投资的所有工程项目全面推行区块链资金穿透式监管，有效避免“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。

　　在认真开展全市政治生态分析的基础上，深圳市纪委监委协助市委专题研究重点领域深化治理工作，明确聚焦规划土地、工程建设和招投标、国有企业、政府采购、医药等重点领域，分阶段、分步骤开展系统施治。

　　结合省纪委监委反馈的对县级党政“一把手”日常教育监督管理失之于宽、失之于软问题，江门市委深入剖析原因、部署整改任务，对13个市直单位开展选人用人专项检查，结合县镇换届等工作对300余名党员干部开展针对性谈话，推动“关键少数”履职尽责。

　　针对审核审批环节的自由裁量权风险，驻省人社厅纪检监察组督促省人社厅出台《广东省就业创业政策落实风险及防范应对举措清单》，全面推行就业创业资金线上申请、审核、拨付，从制度层面有效压缩权力寻租空间。

　　管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。通过不断深化反腐败系统整治，广东省各领域管党治党责任意识进一步增强，管理体制机制进一步健全，崇廉拒腐的良好风尚进一步浓厚，全面从严治党成效更加彰显。接下来，广东省纪检监察机关将持续深入学习贯彻习近平党建思想，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为广东跑好“十五五”关键一程、在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强政治保障。