【说廉】问责，既要“严管”也要“厚爱”

　　失责必问、问责必严。近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），把问责利器越擦越亮。值得关注的是，修订后的《条例》在进一步强化规范问责、精准问责的同时，还新增了“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的工作原则，规定了免责条款和程序。

　　问责，是全面从严治党的利器。依法依纪依规的问责，能起到问责一起、教育警示一片的效果，是改进干部作风和推动工作的有效手段之一。然而，以往问责工作仍存在一些不尽如人意的地方，如有的问责“问下不问上”，只问责一般基层干部，不问责领导干部；有的问责简单粗暴，一拍脑袋，没有充分依据就作出问责决定；有的问责表面上轰轰烈烈，实际上“雷声大、雨点小”，“只听楼梯响、不见人下来”；有的问责甚至混淆责任界限，成了一些领导干部减免责任的“缓冲带”“减压阀”……

　　修订后的《条例》，进一步规范了问责的范围、程序和尺度，既对问责的“严”度进行规定，也对问责的“温”度进行了把握。《条例》坚持失责必问、问责必严，该是谁的责任就问谁的责，该追究到哪一级的责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，该问到什么程度就问到什么程度。对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。针对问责不力、问责泛化简单化、程序不规范等现象和问题，完善制度机制，查堵偏差漏洞，把问责权力关进制度的笼子。进一步明确了问责对象是党组织、党的领导干部，而不是普通党员；要求党组织和党的领导干部注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。

　　惩前毖后、治病救人是党一贯坚持的原则。实施问责的最终目的，同样是要督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是要束缚干部手脚。在建立容错纠错机制、做好监督执纪“下半篇文章”等方面，深圳在全国率先进行了有效的探索和尝试，积累了有益的经验。如深圳在2016年制定了《关于支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定（试行）》，在今年年初建立了回访监督工作制度。修订后的《条例》，亦体现了问责的“温”度，规定了可以不予或者免予问责的三种情形，如在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失等。在做好问责“后半篇文章”方面规定，“正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用”。这样，亦能帮助被问责干部卸下包袱、改正错误，鼓励其积极工作，变“有错”为“有为”。

　　只有“权责一致、错责相当”，才能让失责者吸取教训，才能让实干者心无旁骛，才能营造出勇于担当、敢于负责的干事创业氛围，激励督促各级党组织和党的领导干部不忘初心、牢记使命，扛牢责任、担当作为，努力把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。