深圳纵深推进涉企执法专项监督 推动涉企执法与涉企服务提质增效

　　“依规复议彰显法治公平，共情纾难解企业困局。”前不久，深圳市龙华区某物流公司负责人送来一面锦旗，感谢该区纪委监委和行政复议办帮其圆满解决此前的一宗行政处罚争议。

　　“深圳现有商事主体441.2万户，涉企执法面广量大，执法主体多元，执法场景分散。”深圳市纪委监委相关负责同志介绍，今年以来全市纪检监察机关紧盯涉企执法领域“痛点”“堵点”，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，建立“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、区级主抓主战”的工作体系，推动各方力量同题共答、同向发力。

　　开头的暖心一幕，便是纪检监察机关与司法行政机关协同配合的结果。

　　2025年4月，龙华区某物流公司因噪声超标被执法部门要求限期整改，并处以3万元罚款。接到处罚整改通知后，该公司通过悬挂禁止鸣笛标牌、更换橡胶轮胎、调整卸车卡位、撤销倒车提示音等减少噪声排放，并称待租期届满将置换场地彻底解决问题。

　　随后的5月和6月，执法人员分两次对该公司开展跟踪复查，发现仍存在噪声超标问题，遂认定该公司“拒不改正”，并作出按日连续处罚决定，罚款114万元。同年10月，该公司向复议机关提起行政复议。

　　龙华区纪委监委了解到该线索后，随即向相关执法部门核实情况，并推动区司法局研判有关法律法规，复核处罚的必要性和适当性，避免“一次处罚搞垮一家企业”。

　　在龙华区纪委监委跟踪推动下，复议机关综合研判相关律法，并确认该公司在整个行政执法过程中均认真配合调查、积极寻找原因、采取整改措施，不符合“拒不改正”情形，故应重新量罚。今年3月，执法部门对该公司重新作出罚款6万元的处罚决定。

　　“行政复议纠错是行政执法监督的重要渠道，但复议监督更多体现为事后个案纠错，面对点多面广的涉企执法场景，还需要不断创新监管模式，强化事前事中监管。”深圳市纪委监委相关负责同志表示。

　　近年来，全市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，督促司法行政、市场监管等职能部门深化数字赋能、智慧监管，优化“扫码入企”“综合查一次”等机制，构建“事前事中事后”一体化执法服务体系，实现精准执法、高效服务。

　　推动市司法局统筹优化完善“行政执法监督码”系统功能，要求执法人员入企检查前必须扫“码”，实现涉企检查全程可追溯、可监管，提升执法规范化水平，迄今已纳管检查记录14万余条，有效遏制“四乱”问题；推动市市场监管局将“双随机、一公开”与信用评级、风险防控和跨部门联合检查有机结合，在全国首创“随信综合查”监管模式，聚焦重点行业创新建设13个跨部门和22个跨业务、跨层级综合监管场景，做到“进一次门、查多项事”，截至今年8月，全市开展“随信综合查”1445期，检查经营主体14.2万余户次，累计压减重复检查14.75万余户次，切实减轻企业负担……市纪委监委主动靠前监督，建立“周通报、月调度、季研判”机制，推动监督与监管同向发力，压紧压实有关部门主体责任，及时解决涉企执法重点问题。

　　“专项整治主要聚焦纠治‘违规行政执法’，而占大头的日常巡查、入企服务等非行政执法行为未被纳入统一记录和管理。但对于企业而言，无论是行政检查还是日常巡查等非行政执法活动，都会增加迎检负担、干扰正常经营。”深圳市纪委监委派驻第二纪检监察组相关负责同志说。对此，龙华、光明两区探索推广应用监督码系统，将非行政执法类入企活动也纳入扫码范围，对所有入企行为进行统一监测与纳管，有效提升入企行为规范化水平。

　　宝安区建立生态环境领域“执法观察期”制度，引导企业主动纠错；龙华区打造查违执法“廉盾计划”，着力破解廉政风险大、监督不健全、队伍不规范、执法标准模糊等结构性难题；大鹏新区印发全市首个无人机非现场综合监管实施方案，规划跨部门“综合飞一次”路线，覆盖生态保护、安全生产、景区管控等70个应用场景……作为集中整治的主战场，深圳各区积极探索、精准发力，推动涉企执法、涉企服务提质增效，持续擦亮营商环境“金字招牌”。